gototopgototop
 

  • Full Screen
  • Wide Screen
  • Narrow Screen
  • Increase font size
  • Default font size
  • Decrease font size

Пресс-центр Агентства

E-mail Print PDF

Семинар по мерам предупреждения коррупции

Достигнутый прогресс, будущие приоритеты и роль гражданского общества в предупреждении коррупции в Таджикистане

 

Душанбе, Таджикистан, улица Ахмади Дониш – 18А, офис Бюро ОБСЕ в Таджикистане (напротив торгового центра «Техносила» около аэропорта)

3 – 4 Марта, 2014 год.

Время проведения в первый день - с 13:00 до 18:30, второй день с 09:00 до 20:30

Семинар по Механизму обзора хода осуществления Конвенции ООН против коррупции (I-й цикл обзора, главы III и IV Конвенции)

Душанбе, Таджикистан, офис Бюро ОБСЕ в Таджикистане

5-7 марта 2013 г.

Время проведения: 1 день с 10:00 до 18-30, 2 и 3 день с 09:30 до 18:00

(ПРОГРАММА ТРЕНИНГОВ с именами участников

РАЗМЕЩЕНА В ПОДРАЗДЕЛЕ НОВОСТИ РАЗДЕЛА ИНФОРЦЕНТР)

 

Текст Стратегии противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2013-2020 года на русском языке размещён по адресу:

http://sharebox.tj/download.php?fileid=672573289

[URL=http://sharebox.tj/download.php?fileid=672573289][/URL]


Text anti-corruption strategy in the Republic of Tajikistan for 2013-2020 year in English is available at:

http://sharebox.tj/download.php?fileid=846260851

[URL=http://sharebox.tj/download.php?fileid=366873059][/URL]

 

17 февраля 2014 года в первой половине дня в государственном комплексе "Кохи Вахдат" состоялась мониторинговая встреча Международной экспертной группы Антикоррупционной сети стран Восточной Европы и Центральной Азии с представителями Правительства, Парламента, Генеральным прокурором, Директором Агентства, Министром труда, ответственными лицами министерств образования и науки, внутренних дел, юстиции, труда, миграции и занятости населения, финансов, культуры, Таджикстандарта, Таможенной службы, Налоговый комитет, Комитета по делам молодежи, спорта и туризма при Правительстве Республики Таджикистан, Центр стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан, Таджикского национального университета, Союз писателей Таджикистана, Коллегии адвокатов Таджикистана, общественные организаций – партнёров Агентства - представительства общероссийской общественной организации «Международная комиссия по борьбе с коррупцией», республиканской общественной организации «Центр антикоррупционного просвещения и пропаганды», РОО «Молодёжь нового века», Юмористически-карикатурный журнал «Ёжик» и других общественно-публистических изданий и организаций.

 

На встрече представители от Таджикистана ответили на вопросы экспертной группы по сессиям, предусмотренным в нижеприведенной программе. Встречи продолжаются и по итогам встреч 16 марта 2014 года в Таджикистан будет направлен проект Отчёта по выполнению Таджикистаном рекомендаций ОЭСР, 16-18 апреля – заслушивание отчета Таджикистана на пленарном замседании Сети ОЭСР в штаб-квартире – Париж, Франция.

 

Сеть по борьбе с коррупцией

в Восточной Европе и Центральной Азии

Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан

Программа проведения странового визита экспертов Сети ОЭСР по борьбе с коррупцией для стран Восточной Европы и Центральной Азии 17-19.02.2014. Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией

3 раунд мониторинга Республики Таджикистан

Место прохождения встреч-

город Душанбе, проспект Рудаки, 107

государственный комплекс Кохи Вахдат

НАЧАЛО РЕГИСТРАЦИИ УЧАСТНИКОВ ЕЖЕДНЕВНО С 08:30 (2 И 3 ДЕНЬ СЕССИИ БУДУ ПРОХОДИТЬ ОДНОВРЕМЕННО В ДВУХ ЗАЛАХ)

ЯЗЫК СЕССИОННЫХ ЗАСЕДАНИЙ - РУССКИЙ

Дата и время

Тематические сессии

Приглашенные ведомства и организации

Ф.И.О. и должности участников

ПОНЕДЕЛЬНИК, 17 февраля 2014 года

10:00-10:30

Открытие рабочей сессии.

Сессия 1. ПОЛИТИКА ПО БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ И ИНСТИТУЦИИ

1. Цель миссии, общая информация о процессе мониторинга (ознакомление с процедурой мониторингового визита)

2. Общая структура системы противодействия коррупции в стране.

Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан (ИАП),

Маджлиси Милли (верхняя палата) Маджлиси Оли (парламента) Республики Таджикистан,

Генеральная прокуратура Республики Таджикистан,

Агентство по  государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан (Агентство)

Официальные представители

(должность (ведомство), имя и фамилия):

1. Выступление руководителя экспертной группы.

2. Помощник Президента Республики Таджикистан по вопросам правовой политики-уполномоченный представитель Президента в парламенте Джума Давлатов, представители Маджлиси Оли, генеральной прокуратуры,

Директор Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией генерал-лейтенант юстиции

Абдуфатохи Гоиб

10:30-14:00

Сессия 1. Политика и институты по борьбе с коррупцией (Рекомендации 1.2.; 1.3.; 1.4.; 1.5.; 1.6.; и 3.1.)

Вопросы к обсуждению:

1. Выраженная политическая воля

2. Стратегия по борьбе с коррупцией и планы действий по противодействию коррупции, регулярный мониторинг хода их осуществления

3. Планы по борьбе с коррупцией в секторах риска

4. Специализированные органы по борьбе с коррупцией

5. Исследования в области коррупции

6.            Участие общественности

7.            Повышение уровня общественной информированности

Секретариат Национального совета противодействию коррупции Республики Таджикистан,

Маджлиси намояндагон  (нижняя палата парламента) Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

Центр стратегических

исследований при

Президенте Республики Таджикистан,

Генеральная прокуратура Республики Таджикистан,

Министерство юстиции Республики Таджикистан, Министерство внутренних дел Республики Таджикистан,

Министерство образования и науки Республики

Таджикистан, Министерство здравоохранения и социального развития,

Министерство культуры Республики Таджикистан,  Комитет по архитектуре и строительству при Правительстве Республики Таджикистан, Государственный комитет по управлению земельному управлению и геодезии, Комитет по телевидению и радио, Таможенная служба,

Налоговый комитет, Антимонопольная служба при Правительстве Республики Таджикистан, Агентство по стандартизации,  метрологии, сертификации и торговой инспекции при Правительстве Республики Таджикистан, Агентство,

Таджикский национальный университет,

Союз журналистов Таджикистана,

Союз писателей Таджикистана,

Союз молодёжи Таджикистана,

Коллегия адвокатов Таджикистана, общественные организации – партнёры Агентства

1. Старший советник сектора помощника Президента Республики Таджикистан Содик Шохназаров;

2. Содик Шохназаров, начальник управления профилактики коррупции агентства Бахтиёр Юсупов;

3. Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения,

Министерство внутренних дел (органы паспортной службы); Министерство юстиции (органы записи актов гражданского состояния), Комитет по архитектуре и строительству (органы лицензионной службы и архитектуры), Государственный комитет по управлению земли и геодезии, Налоговый комитет, Таможенная служба, Антимонопольная служба, Таджикстандарт;

4.Заместитель директора агентства генерал-майор юстиции Миллопар Бандишоев;

5. Заместитель центра стратегических исследований Сайфулло Сафаров, заместитель начальника управления генеральной прокуратуры  по надзору за исполнением законов в органах Агентства по ГФК и БК Неъматулло Олимов, заместитель начальника организационно-инспекторского управления Агентства Исроил Гулов, начальник информационно-аналитического отдела Агентства Одина Гафоров;

6. Старший советник сектора помощника Президента Республики Таджикистан Содик Шохназаров, директор представительства общероссийской общественной организации «Международная комиссия по борьбе с коррупцией» в Таджикистане Мирали Назаров, директор республиканской общественной организации «Центр антикоррупционного просвещения и пропаганды» Алиакбар Абдуллаев, директор РОО «Молодёжь нового века» Рустем Тахиров, Председатель Союза журналистов Таджикистана Акбарали Сатторов, редактор общественно-публистического издания юмористически-карикатурный журнал «Ёжик» Турсунали Болтаев, заместитель председателя Коллегии адвокатов Республики Таджикистан Зафар Махмудов; начальник управления по регистрации общественных объединений Министерства юстиции, начальник отдела связей с обществом, СМИ и международными отношениями-заместитель начальника управления профилактики коррупции Агентства Сухроб Кохири;

7. Представитель Союза журналистов Таджикистана Наджмиддин Шоинбодов, заместитель министра образования и науки

Фатхиддин Исмонов,

Проректор Таджикского национального университета Абдусалом Миралиев

Специальная сессия с представителями гражданского общества и представителями бизнеса

Место проведения встречи и участники: будут определены и приглашены Секретариатом Сети (без участия органов власти)

15:30-18:00

Вопросы к обсуждению:

1.            Участие общественности в политике по борьбе с коррупцией, в том числе вовлечение гражданского общества во все процессы, связанные со Стратегией борьбы с коррупцией (реализацию, мониторинг и контроль выполнения, анализ и обновление)

2.            Совместные инициативы правительства и ассоциаций предпринимателей для улучшения условий предпринимательской деятельности и положения по развитию бизнеса

3.            Вовлечение бизнеса и ассоциаций предпринимательства в разработку национальных программ и правовых актов, относящихся к частному сектору, и диалог между правительством и  частным сектором с целью обеспечения прозрачности и добросовестности в бизнесе

4.            Меры, предпринимаемые правительством с целью повышения информированности бизнеса и населения в целом в вопросах противодействия коррупции

5.            Исследования и опросы, проводимые не правительственным сектором

6.            Оценка неправительственным сектором эффективности мер по борьбе с коррупцией, предпринимаемых правительством

7.            Оценка результатов реформирования регулирования частного сектора, предпринятого государством, а также оценка эффективности других мер по предотвращению коррупции, предпринимаемых правительством

8.            Опыт компаний, сталкивающихся с коррупцией

9.            Саморегулирование частного сектора в Таджикистане (кодексы этики в компаниях, антикоррупционные программы и другие меры внутреннего контроля) и роль государства в его продвижении

10.          Внешний аудит и коррупционные риски

11.          Оценка реализации конкретных рекомендаций Стамбульского плана Таджикистаном

Приглашенные участники:

· Представители неправительственных организаций, занимающихся вопросами борьбы против коррупции, а также другие представители гражданского общества, такие как правозащитные организации, ассоциации потребителей, организации, работающие в сфере обеспечения доступа к публичной информации и т.д.

· Пресса, журналисты

· Профессорский состав и другие представители науки

· Бизнес ассоциации

· Частные и государственные предприятия

· Представители среднего и малого бизнеса

· Иностранные инвеститоры

· Лицензированные аудиторы/аудиторские фирмы

· Институт Национальных аудиторов

19:00

Обсуждение результатов проведенных встреч мониторинговой командой

ВТОРНИК, 18 февраля 2014 года

(Встречи в Кохи Вахдат будут проводиться в двух залах одновременно – 2 и 3 и затем 4 и 7 сессии)

10:00-13:00

Сессия 2. Уголовное законодательство по вопросам коррупции – криминализация коррупции (Рекомендации 2.1-2.2.  и 2.3.)

Вопросы к обсуждению:

1.            Коррупционные правонарушения (уголовные - криминализация всех форм активного и пассивного взяточничества, торговли влиянием, предусмотрение иностранного должностного лица и служащих международных организаций субъектами пассивного взяточничества; и  административные - разграничение размера взятки и незаконного вознаграждения) и составы коррупционных преступлений

2.            Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения

3.            Определение должностного лица (Расширение определения публичного должностного лица в уголовном кодексе и Законе «О борьбе с коррупцией»)

4.            Другие вопросы уголовного законодательства направленного на борьбу с коррупцией: его нормы и проблемы правоприменения в соотношении с международными антикоррупционными стандартами и зарубежным передовым опытом

Параллельная сессия 3. Добросовестность государственной службы (Рекомендация: 3.2.)

Вопросы к обсуждению:

1.            Реформа государственной службы, набор на службу, продвижение по службе и оплата труда;

2.            Ограничения, конфликт интересов, декларирование доходов, кодексы поведения;

3.            Сообщение о коррупции и защита лиц, сообщивших о фактах коррупции;

4.            Тренинги в государственной службе

Приглашенные органы и учреждения[1]:

Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан;

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан;

Генеральная прокуратура Республики Таджикистан;

Министерство юстиции;

Налоговый комитет, Таможенная служба при Правительстве Республики Таджикистан;

Министерство внутренних дел Республики Таджикистан;

Таджикский национальный университет;

Представители других органов, которые входят в состав рабочих групп, комиссий, специальных органов по разработке и реформированию уголовного законодательства

Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, Агентство государственной службы при Президенте Республики Таджикистан,

Институт государственного управления при Президенте Республики Таджикистан,

Генеральная прокуратура Республики Таджикистан,

Министерство юстиции Республики Таджикистан, Министерство внутренних дел Республики Таджикистан,

Министерство юстиции Республики Таджикистан; Министерство финансов Республики Таджикистан; Министерство труда, миграции и занятости населения, Республики Таджикистан;

Министерство здравоохранения Республики Таджикистан;

Министерство образования и науки Республики Таджикистан;

Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан

1. Секретарь рабочей группы при ИАП по разработке проекта Уголовного кодекса Республики Таджикистан в новой редакции Хурсандмурод Мирзоев, первый заместитель министра юстиции Абдуманон Холиков, руководитель межведомственной рабочей группы по приведению национального законодательства в соответствие с требованиями Конвенции ООН против коррупции и рекомендаций ОЭСР  Миллопар Бандишоев,

начальник Управления генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов в органах Агентства Саиджон Сафаров, заведующий кафедрой уголовного права юридического факультета ТНУ д.ю.н. Такдиршо Шарипов; нижняя палата парламента, заместитель начальника управления профилактики коррупции Агентства – Ризо Хаитов;

2-4. Генеральная прокуратура, Верховный суд, заведующий кафедрой уголовного права юридического факультета ТНУ Такдиршо Шарипов, первый заместитель начальника Академии МВД Карим Солиев, Агентство

1. Заместитель директора Агентства государственной службы Грез Косимов, министерство труда, миграции  и занятости населения Республики Таджикистан;

2. Начальник юридического отдела Агентства государственной службы Раджабмурод Толибов,

3. Начальник отдела анализа и оперативного обеспечения Главного управления по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Агентства Нурали Кодиров;

4. Институт государственного управления при Президенте Республики Таджикистан, Институты повышения квалификации генеральной прокуратуры, министерства юстиции, таможенной службы и налогового комитета, Начальник Академии министерства внутренних дел, доктор юридических наук Джурахон Зоиров, эксперт Агентства Саидзода Али Ибрагим

13:00-14:30

Обеденный перерыв

14:30-16:30

Сессия 4. Выявление, расследование, преследование в уголовном порядке коррупционных дел – правоохранительная деятельность (Рекомендации: 2.4.-2.5.-2.6. и 2.8.)

Вопросы к обсуждению:

1.            Ответственные правоохранительные и прокурорские органы, их квалификация и ресурсы

2.            Процесс расследования и методы расследования

3.            Санкции и конфискация

4.            Международное сотрудничество и правовая помощь

5.            Результаты в расследовании и преследовании коррупции

6.            Результаты в процессе рассмотрения дел судами

Параллельная сессия 7. Прозрачность в публичной администрации и доступ к информации (Рекомендации 3.3 и раздел 3.6)

Вопросы к обсуждению:

1.            Антикоррупционная экспертиза законодательных актов

2.            Административные процедуры и жалобы

3.            Доступ к информации

Исполнительный аппарат Президента Республики Таджикистан,

Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан,

Верховный суд Республики Таджикистан, Совет юстиции Республики Таджикистан, Генеральная прокуратура Республики Таджикистан,

Центр повышения квалификации органов прокуратуры;

Департамент финансового мониторинга при Национальном банке Таджикистана;

Министерство юстиции Республики Таджикистан,

Министерство внутренних дел Республики Таджикистан,

Управление государственной службы при Президенте Республики Таджикистан,

Министерство иностранных дел Республики Таджикистан,

Агентство (следователи разных уровней)

Маджлиси намояндагони Маджлиси Оли Республики Таджикистан,

Национальный центр законодательства при Президенте Республики Таджикистан,

Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен),

Министерство здравоохранения Республики Таджикистан, Министерство образования и науки Республики Таджикистан, Министерство финансов Республики Таджикистан,

Министерство юстиции Республики Таджикистан, Генеральная прокуратура Республики Таджикистан,

Служба связи при Правительстве Республики Таджикистан, Управление по государственным секретам при Правительстве Республики Таджикистан, Информационное Агентство «Ховар», Агентство

1-3. Старший советник сектора помощника Президента Республики Таджикистан Содик Шохназаров, Руководитель межведомственной рабочей группы по приведению национального законодательства в соответствие с требованиями Конвенции ООН против коррупции и рекомендаций ОЭСР  Миллопар Бандишоев,

Секретарь межведомственной постояннодействующей комиссии по приведению законодательства в соответствии с рекомендациями ФАТФ (Департамент финансового мониторинга при Национальном банке Таджикистана);

Управление Генеральной прокуратуры по надзору за исполнением законов в органах Агентства, начальник следственного управления Агентства Джамол Муборов;

4. Прокуроры, отвечающие за обеспечение взаимной правовой помощи по уголовным делам, в особенности делам коррупционного характера,

Министерство иностранных дел, Министерство внутренних дел (Управление по борьбе с организованной преступностью, отдел правового обеспечения и международных отношений), начальник отдела связей с обществом, СМИ и международными отношениями Агентства Сухроб Кохири;

5. Совет юстиции, заместитель начальника следственного управления Агентства Фируз Холмуродов, начальник информационно-аналитического отдела Агентства Одина Гафоров;

6. Верховный суд (судьи судов различных инстанций, рассматривающие коррупционные дела), управления по надзору за исполнением законов в судах и статистики, (прокуроры, имеющие опыт поддерживания государственного обвинения по коррупционным делам; прокуроры, совершающие надзор за правоохранительными органами, отвечающими за выявление и расследование коррупционных дел), начальник контрольно-методического отдела следственного управления Агентства Латиф Ганджибеков

1. Начальник управления профилактики коррупции Агентства Бахтиёр Юсупов, Управление законодательства  министерства юстиции,

2. Нижняя палата парламента,

Национальный центр законодательства, Генеральная прокуратура, Омбудсмен, министерства здравоохранения, образования и науки, финансов, юстиции, заместитель начальника профилактики коррупции Агентства Ризо Хаитов;

3. Омбудсмен, Служба связи при Правительстве, Управление по государственным секретам при Правительстве Республики Таджикистан, Информационное Агентство «Ховар», начальник управления профилактики коррупции Агентства Бахтиёр Юсупов, Директор РОО «Молодёжь нового века» (партнёр Агентства по информационным технологиям) Рустем Тахиров

16:30-18:00

Сессия 9. Коррупция в органах судебной власти (Рекомендация 3.8.)

Вопросы к обсуждению:

1.            Независимость судебной власти

2.            Добросовестность и подотчетность судебной власти, в том числе доступ общественности к информации, относящейся к судебным процессам, решениям суда, вакансиям в органах юстиции, критериям приёма на работу, процедуре отбора судей и обоснованию назначения на должность судей

3.            Распределение дел в судах различных инстанций, рассматривающих коррупционные дела

4.            Этические нормы для судебных органов и их практическое применение

Параллельная сессия 8. Политическая

коррупция (Рекомендация 3.7)

1. Финансирование политических партий и система обеспечения прозрачности финансирования политических партий,

2. Регулятивные и другие меры по предотвращению коррупции политических деятелей;

3. Предупреждение конфликта интересов и разрешение этических дилемм политическими должностными лицами

Конституционный суд Республики Таджикистан, Верховный суд Республики Таджикистан, Высший экономический суд Республики Таджикистан,

Совет юстиции Республики Таджикистан, Министерство юстиции Республики Таджикистан

Маджлиси намояндагон и Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан,

Центральная комиссия по выборам и референдумам,

Министерство юстиции Республики Таджикистан, Министерство финансов Республики Таджикистан, Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан, Агентство

1. Конституционный суд, Верховный суд, Высший экономический суд,

2. Начальник управления судов Совета юстиции,

Квалификационные комиссии (представители, имеющие опыт рассмотрения дисциплинарных дел по нарушению этических норм),

Центр обучения судей при Совете юстиции Таджикистана

3. Судьи (судьи судов различных инстанций, рассматривающие коррупционные дела),

4. Верховный суд, Совет юстиции

1. Центральная комиссия по выборам и референдумам,

нижняя и верхняя палаты парламента, министерства юстиции и финансов;

2-3. Нижняя и верхняя палаты парламента (комиссия по этике)

19:00

Обсуждение результатов проведенных встреч мониторинговой командой и Секретариатом

СРЕДА, 19 февраля 2014 года

(Встречи в Кохи Вахдат будут проводиться в двух залах одновременно – 6 и 5 сессии, и затем  сессия 10)

09:00 – 11:00

Сессия 11. Финансовый контроль и аудит (Рекомендация 3.4.)

Вопросы к обсуждению:

1. Формы отчетности Высшего органа аудита Таджикистана

2.            Аналитический материал и рекомендации, предоставляемые Президенту и Правительству Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, направленные на устранение существующих причин и факторов, благоприятствующих развитию коррупции и мошенничества в сфере управления государственными финансами

3.            Направление  в правоохранительные  органы и принятие   ими   к   производству   материалов ревизий  и  проверок

Параллельная сессия 5. коррупция в сфере государственных закупок (Рекомендация 3.5.)

Вопросы к обсуждению:

1. Меры по борьбе с коррупцией в сфере государственных закупок

Счетная палата  Республики  Таджикистан (представители аппарата и члены Коллегии),

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан

Агентство по государственным закупкам товаров, работ и услуг при Правительстве Республики Таджикистан,

Генеральная прокуратура Республики Таджикистан, Министерство финансов Республики Таджикистан, Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан,  Министерство транспорта,

Министерство энергетики и водных ресурсов Республики Таджикистан,

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан

1. Счетная палата  Республики  Таджикистан (представители аппарата и члены Коллегии);

2. Агентство, органы государственного финансового  контроля  и   подразделения внутреннего  финансового контроля  в  государственных  и негосударственных структурах,  которые частично или полностью финансируются за счет средств  государственного бюджета  или  являются государственной собственностью;

3. Управление Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан по надзору за исполнением законов в органах Агентства, Главное управление по государственному финансовому контролю (управление методологии и анализа финансового контроля) и управление профилактики коррупции Агентства

1. Отделы по государственным закупкам/эксперты в отдельных органах (в том числе в сфере здравоохранения, образования, государственных работ, и т.д.)

следователи и прокуроры, отвечающие за дела по коррупции в сфере публичных закупок,

Органы, отвечающие за жалобы и надзор

11:00 – 12:00

Сессия 10. Коррупция в частном секторе (Рекомендация 3.9.)

Вопросы к обсуждению:

1.            Совместные инициативы правительства и ассоциаций предпринимателей для улучшения условий предпринимательской деятельности и положения по развитию бизнеса

2.            Вовлечение бизнеса и ассоциаций предпринимательства в разработку национальных программ и правовых актов, относящихся к частному сектору

3.            Меры, предпринимаемые правительством с целью повышения информированности бизнеса в вопросах противодействия коррупции

4.            Усилия правительства по продвижению саморегулирования частного сектора в Таджикистане (например, стимулирование к введению кодексов этики в компаниях, антикоррупционных программ и других мер внутреннего контроля)

5.            Диалог между правительством и  частным сектором с целью обеспечения прозрачности и добросовестности в бизнесе

Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан,

Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан,

Совет по улучшению инвестиционного климата при Президенте Республики Таджикистан,

Национальный совет противодействию коррупции,

“Фонд поддержки предпринимательства”,

Координационный комитет по применению «Программы внедрения системы Единого окна оформления экспортно-импортных операций и транзита в Республике Таджикистан», Агентство

Министерство экономического развития и торговли (отдельные департамент/ы) и другие регуляторные (разрешительные) органы), Атташе по вопросам экономики и торговли министерства,

Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом, Совет по улучшению инвестиционного климата при Президенте Республики,

Старший советник сектора помощника Президента Республики Таджикистан Содик Шохназаров, “Фонд поддержки предпринимательства”,

Координационный комитет по применению «Программы внедрения системы Единого окна оформления экспортно-импортных операций и транзита в Республике Таджикистан»

Ассоциация потребителей Бизнес-ассоциации, частные компании, включая предприятия, принадлежащие государству, предприятия малого и среднего бизнеса, государственные предприятия и т.д.

12:00-13:00

Обеденный перерыв

Специальная сессия с участием представителей международного сообщества

Место встречи и участники: будут определены и приглашены Секретариатом Сети без участия органов власти

13.30 – 15.30

Вопросы к обсуждению:

1. Программы по сотрудничеству и поддержке реформ в сфере борьбы с коррупцией и добропорядочности

2. Исследования и опросы по вопросам коррупции и борьбы с ней, проводимые или поддерживаемые международным сообществом

3. Эффективность мер по борьбе с коррупцией, предпринимаемых правительством Таджикистана – мнение международных партнеров

4. Диалог между правительством и  частным сектором с целью обеспечения прозрачности и добросовестности в бизнесе – мнение международных партнеров

5. Реформирование регулирования частного сектора, предпринятого государством, а также оценка эффективности других мер по предотвращению коррупции в бизнесе, предпринимаемых правительством – мнение международных партнеров

6. Оценка реализации конкретных рекомендаций Стамбульского плана Таджикистаном

Приглашенные органы и учреждения:

· Посольства и дипломатические миссии

· Двухсторонние агентства по развитию

· Атташе по экономическим и торговым вопросам

· Международные организации и финансовые институции

· Международные фонды и программы по борьбе с коррупцией и обеспечению добропорядочности, реализуемые при иностранной финансовой поддержке

15:30 – 16:30

Обсуждение результатов проведенных встреч мониторинговой командой

17:00 – 17:30

Завершающая встреча с национальным координатором и другими органами

17:30

Торжественный ужин

 



[1] Представители приглашенных органов должны включать в себя лиц, которые входят в состав рабочих групп, комиссий, специальных органов по разработке и реформированию уголовного законодательства, а также практиков, которые применяют данные нормы закона (например, следователей, прокуроров, судей)

 

Пресс-конференция в Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан

 

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан согласно "Плана организации и проведения пресс-конференций в министерствах и ведомствах, организациях и учреждениях, высших школах, ГБАО, областях, городе Душанбе, городах и районах республиканского подчинения в соответствии с Распоряжением Президента Республики Таджикистан от 15 сентября 2011 года №УП-1729", утверждённого 6 января 2014 года Руководителем Исполнительного аппарата Президента Республики Таджикистан, - 4 февраля 2014 год провело Пресс-конференцию с участием руководящего состава органов Агентства и представителей средств массовой информации.

Пресс-центр Агентства

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Справка

по итогам деятельности Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан за период 2013 года для участников пресс-конференции (04.02.2014 года)

В целях обеспечения целевого использования бюджетных средств, контроля и строгого соблюдения финансовой дисциплины, органы государственного финансового контроля в министерствах и ведомствах, местных исполнительных органах государственной власти, бюджетных организациях и учреждениях, центрах управления инвестиционными проектами и другими государственными хозяйствующими субъектами было проведено 1464 (в 2012 году-1356) финансовых проверок и ревизий, выявлен финансовый ущерб на сумму 241,2 млн. сомони, что по сравнению с аналогичным периодом 2012 года больше на 75,2 млн. сомони. Из общей суммы выявленного ущерба 29,3 млн. сомони составляют незаконные расходования финансовых и материальных средств, 17,1 млн. сомони недостачи и присвоения финансовых средств, 56,3 млн. сомони приписки по ремонтно-строительным работам, 18,96 млн. сомони ущерба от аренды государственного имущества, 51,7 млн. сомони потери финансовых и материальных средств, 67,9 млн. сомони денежных средств от недоначисленных и укрытых налогов 42,7 млн. сомони.

В проверенных учреждениях и предприятиях было выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 11,9 млн. сомони, в целом в ходе финансовых проверок государству было возмещено 128,9 млн. сомони (в 2012 году – 109 млн.) или 53,4 процентов от выявленного ущерба, из которых 75,3 млн. сомони в бюджет и 53,6 млн. сомони предприятиям.

Кроме этого, в результате мер, предпринятых специалистами Агентства, в бюджет и государственным предприятиям было возмещено за счет недоимок от налогообложения 16,7 млн. сомони, уменьшения сумм расходных смет – 2,1 тысячи сомони, уменьшения необоснованных кредиторских задолженностей 3,5 млн. сомони, дебиторской задолженности и подотчетных средств – 5,6 млн. сомони, сумм, восстановленных из других источников, 1,8 млн. сомони и увеличения товаров и материалов на сумму 12,9 млн. сомони. В сумме восстановленные финансовые средства составляют 171,5 млн. сомони, из которой 94,0 млн. сомони возмещено в бюджет государства.

Ревизии финансово-хозяйственной деятельности 29 Центров управления инвестиционными проектами были завершены и в результате было выявлено финансового ущерба в сумме 10,7 млн. сомони. В 35 городах и районах республики были завершены комплексные ревизии формирования и исполнения местных бюджетов, в ходе которых осуществлены проверки 780 бюджетных ведомств и организаций, выявлен финансовый ущерб в сумме 35,5 млн. сомони.

В 12 городах и районах Хатлонской области был выявлен финансовый ущерб на сумму 7 млн. 186 тысяч сомони, в 8 городах и районах Согдийской области 13 млн. 485 тысяч сомони, в бюджетных организациях и учреждениях ГБАО и 4 её районах в сумме 3 млн. 532 тысяч сомони и в 2 районах города Душанбе 1 млн. 394 сомони.

Результаты ревизий и проверок в министерствах и ведомствах, местных исполнительных органах государственной власти, предприятиях и учреждениях были обсуждены на основе направленных им Агентством представлений. В результате, в отношении 1639 ответственных лиц были применены меры дисциплинарного воздействия и материальной ответственности, 71 из которых были освобождены от занимаемой должности. В этот период в целях предприятия мер правоохранительных органам были направлены 673 материалов ревизий на общую сумму финансового ущерба в размере 129,2 млн. сомони.

В этот период правоохранительными подразделениями Агентства выявлено 1325 (в 2012 году – 1320) коррупционных преступлений, экономических преступлений коррупционного характера и преступлений, связанных с налогами. Из общего количества выявленных преступлений 302 (в 2012 году – 380) из которых составляют особо тяжкие и тяжкие преступления, и из этого 336 (345) преступления хищений путём присвоения и растраты, 394 (422) мошенничества, 69 (72) преступных деяний по злоупотреблению должностными полномочиями и превышения должностных полномочий, 81 (80) фактов преступлений получения и дачи взятки, 6 (14) фактов коммерческого подкупа и 36 (25) фактов получения вознаграждения путем вымогательства.

Структура выявленных преступлений, зарегистрированных составляет в пределах ГБАО – 45 (35), Хатлонской области – 375 (362), в том числе Кулябского региона – 118 (104), Согдийской области 427 (419), города Душанбе 307 (339) и районов республиканского подчинения – 165 (165), в том числе Раштского региона 47 (40).

В течении 2013 года следственными органами Агентства принято к производству 703 (в 2012 году – 714) уголовных дел, завершено 501 (в 2012 году – 480) уголовных дел  уголовных дел в отношении 577 (в 2012 году – 593) лиц, из этого числа расследование 253 (в 2012 году – 217) уголовных дел в отношении 414 (в 2012 году – 379) лиц с составлением обвинительного заключения.

Сотрудниками Агентства в этот период было выявлено 941 административных правонарушений связанных с коррупцией. В результате было применено штрафов на общую сумму 774 940 сомони, из которой до отчетного периода возмещено 734 660 сомони.

Агентство для предупреждения коррупционных правонарушений, руководителям министерств и ведомств, предприятий и соответствующих учреждений по устранению причин и условий, способствующих коррупции, направило 833 (в 2012 году – 909) представлений, должностным лицам 4003 (2807) письменных предписаний, в том числе 19 (24) предписания о совместной службе близких родственников. В результате рассмотрения этих актов реагирования 1950 (1589) виновных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 116 (103) из них освобождены от занимаемой должности.

В то же время посредством средств массовой информации сотрудниками Агентства в этот период 233 (188) раза, в том числе опубликовано 78 (73) статей и информационных сообщений, 120 (115) выступлений на телевидении и радио, 32 (27) круглых столов и пресс-конференций, 434 (509) выступлений в организациях и предприятиях, участвовали на 131 (71) конференциях и семинарах.

В этот период сотрудниками Агентства были проверены ход выполнения Стратегии противодействия коррупции в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы в 26 министерствах, ведомствах, организациях и учреждениях республики, для своевременного выполнения её требований согласно Плана мероприятий Стратегии предпринимаются необходимые меры.

В направлении выявления правонарушений, предусмотренных Законом Республики Таджикистан “Об упорядочении обычаев, традиций и обрядов в Республике Таджикистан”, во взаимодействии с комиссиями местных исполнительных органов государственой власти усилив контроль, было выявлено 156 (112) фактов нарушений требований данного закона сотрудниками государственных органов. В том числе в городе Душанбе 98 фактов, Хатлонской области 24 факта, Согдийской области 18 и районах республиканского подчинения 16 фактов. ПО всем 156 фактам были составлены материалы и направлены для рассмотрения в суды и в отношении виновных лиц применены штрафы.

В течении 2013 года в Центральном аппарате и структурных подразделениях Агентства было зарегистрировано 2774 (2815) поступивших обращений граждан. Из которых 2118 (2186) заявлений и жалоб были непосредственно рассмотрены работниками Агентства, 601 (603) из них направлены по вподведомственности в другие органы,остальные 55 (26) заявления и жалобы находятся на рассмотрении.

 

Пресс-центр Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан

 

К началу 2013 года, в соответствии с пунктом 11.2. Плана мероприятий по реализации Государственной программы по реализации Концепции прогнозного развития законодательства Республики Таджикистан в сфере государственного устройства, правозащиты, обороны и безопасности на 2012-2015 годы, утверждённой Постановлением правительства Республики Таджикистан от 1 марта 2012 года №97, предусматривающего подытожить процесс мониторинга всей системы противодействия коррупции в стране в течении 2012-2013 годов, был осуществлен государственно-общественный мониторинг итогов по осуществлению Стратегии борьбы с коррупцией Республики Таджикистан на 2008-2012 годы (Информация об этом размещена в подразделе настоящего сайта "Национальный совет противодействию коррупции").

В соответствии с пунктом 5.1 Плана Национального совета противодействию коррупции по обеспечению выполнения рекомендаций ОЭСР в рамках Стамбульского плана действий Антикоррупционной сети государств Восточной Европы и Центральной Азии, принятого 26 декабря 2012 года, Распоряжением Президента Республики Таджикистан  от 18 апреля 2013 года №РП2217, образована межведомственная рабочая группа по приведению национального законодательства в соответствие с Конвенцией ООН против коррупции и рекомендациями ОЭСР и ФАТФ.

Указом Президента Республики Таджикистан от 30 августа 2013 года №1504, утверждена Стратегия по противодействию коррупции в Республике Таджикистан на 2013-2020 годы. Полный текст документа размещён на государственном и русском языках в разделе сайта "Законодательная база".

Согласно поручения Премьер-министра Республики Таджикистан от 7 сентября 2013 года, текст Стратегии направлен министерствам и ведомствам для исполнения.

В преамбуле данной Стратегии предусмотрено, что этот перспективный программный среднесрочный акт политики Республики Таджикистан в сфере противодействия коррупции, с учётом международных стандартов разработан во взаимодействии между государственными органами и гражданским обществом и будет осуществлён в сотрудничестве с влиятельными мировыми и региональными организациями.

Цель и назначение настоящей Стратегии направлены на снижение уровня коррупции в Республике Таджикистан, регулярное устранение препятствий, создание условий для развития экономики, развития демократических ценностей, повышение благосостояния населения.

Стратегия состоит из 140 пунктов, 35 страниц составляет программная часть. В Плане мероприятий по реализации (матрице) Стратегии наряду с мероприятиями, целями и задачами (ожидаемые результаты), сроками и исполнителями, предусмотрены графы (столбцы) критерии оценки выполнения (индикаторы успеха), финансирование (конкретных пунктов мероприятий) как за счёт ведомственных бюджетов, так и в рамках проектов и грантов заинтересованных международных, региональных и общественных организаций партнёров (согласно пункта 24 введения Стратегии, средства республиканского и местного бюджетов а также ресурсы стран-доноров и частного сектора). Всего 89 пунктов.

В целях наилучшей имплементации стандартов Конвенции ООН против коррупции, ФАТФ и ОЭСР, в Таджикистане с сентября текущего года до марта 2014 года проводится третий раунд мониторинга Таджикистана по выполнению рекомендаций Стамбульского плана действий Антикоррупционной сети для Восточной Европы и Центральной Азии.

На вопросник экспертной группы по 3 раунду мониторинга осуществления данных рекомендаций ОЭСР предстоит представить ответы в виде Отчёта Таджикистана, до 13 ноября 2013 года. В январе 2014 года предстоит визит экспертной группы ОЭСР в Таджикистан, которая встретится с представителями государства и гражданского общества, для окончательной редакции Отчёта и его принятия на пленарном заседании в штаб-квартире ОЭСР.

вопросник по таджикистану в рамках третьего раунда мониторинга

Раздел I

1. Рекомендация 1.2. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Провести оценку реализации Стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2008-2012 гг. и обеспечить, чтобы разработка ее новой редакции основывалась на результатах комплексного исследования характера коррупции, и ее проникновения в органы государственного управления.

С учетом накопленного опыта, обеспечить, чтобы в следующей редакции Стратегии борьбы с коррупцией был предусмотрен четкий механизм мониторинга, контроля, анализа и обновления этой Стратегии, со строгим распределением соответствующих функций и указанием сроков исполнения мероприятий, не допуская дублирования и совпадения этих функций.

Сформулировать цели Стратегии и установить критерии проверки их достижения. Дополнить Матрицу мер по реализации Стратегии, включив в нее графу «Критерии оценки выполнения».

Продолжать распространение информации о Стратегии борьбы с коррупцией и ее реализации, вовлекать гражданское общество во все связанные с ней процессы: реализацию, мониторинг и контроль выполнения, анализ и обновление; стремиться к тому, чтобы эти процессы стали совместной работой государственных органов и неправительственных структур.

Ввести положения, в соответствии с которыми, Стратегия борьбы с коррупцией должна стать долгосрочной государственной программой, возобновляемой по мере истечения срока ее действия (или до его истечения).

Вопросы

Ответы

1.1. Была ли проведена оценка реализации Стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2008-2012 гг.?

1.2. Если да, то, кем и по каким критериям?

1.3. Что конкретно было сделано в целях проведения мониторинга и оценки этой Стратегии?

1.4. Где отражены выводы проведенной оценки/мониторинга? Просьба предоставить копии документов.

1.5. Учтены ли и, если да, как при разработке новой Стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2013 – 2020 выводы оценки Стратегии на 2008 – 2012 гг. и расследования о коррупции и результаты комплексного исследования коррупции?

Просьба привести конкретные примеры (какие документы, исследования и их данные использовались и где).

1.6. Опишите, пожалуйста, механизм разработки Стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2013-2020 гг.:

a) кто участвовал в данном процессе,

b) в какой форме,

c) каков вклад каждого из данных лиц,

d) кто являлся координатором разработки проекта Стратегии?

1.7. Как были сформулированы цели Стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2013 – 2020?

1.7.1. Какие критерии установлены для проверки их достижения?

1.7.2. Где эти критерии указаны?

1.8. Опишите механизм мониторинга, контроля, анализа и обновления Стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2013 – 2020.

1.8.1. Укажите, кто ответствен за каждую из данных функций и где это предусмотрено (конкретные положения).

1.8.2. Предусмотрены ли в Стратегии сроки и периодичность исполнения данных функций (если да, опишите).

1.8.3. Какие шаги были предприняты, чтобы не допустить дублирования и совпадения этих функций.

1.9. Была ли добавлена в Матрице мер по реализации Стратегии, графа «Критерии оценки выполнения». Просьба предоставить документ.

1.10. С марта 2010 г., какие шаги были приняты, чтобы распространить Стратегию борьбы с коррупцией Таджикистана, информацию о ней и  информацию о ее реализации?

1.11. Как гражданское общество Таджикистана участвовало в реализации Стратегии борьбы с коррупцией на 2008 – 2012 гг.?

1.11.1. Как гражданское общество участвовало в мониторинге и контроле выполнения этой  Стратегии?

1.11.2. Как гражданское общество участвовало в  анализе и в обновлении этой  Стратегии?

1.12. Как гражданское общество в Таджикистане участвовало в разработке Стратегии на 2013 – 2020 гг.?

1.13. Были ли введены положения, в соответствии с которыми, Стратегия борьбы с коррупцией стала долгосрочной государственной программой, возобновляемой по мере истечения срока ее действия (или до его истечения). Если да, применены ли эти положения на практике?

1.14. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

2. Рекомендация 1.3. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Обеспечить регулярное (с периодичностью не реже чем один раз в три года) проведение комплексных социологических исследований проникновения коррупции во все ветви власти и органы государственного управления, и использование их результатов при разработке антикоррупционной политики страны. Методология этих исследований должна охватывать деятельность всех соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления и обеспечивать сопоставимость результатов исследований; в этих исследованиях должны рассматриваться не только вопросы отношения населения к коррупции, но также и конкретный фактический опыт его столкновения с коррупцией.

2.1. Было ли принято решение о проведения регулярных комплексных исследований характера коррупции в Таджикистане? Где это отражено?

2.2. Была ли разработана методология для таких исследований? Просьба предоставить эту методологию.

2.3. Предусмотрено ли государственное финансирование таких исследований? Если да, то, в каком бюджете и на какую сумму?

2.4. Просьба предоставить данные с декабря 2010 года о том:

a) когда и сколько исследований было заказано;

b) когда и кем проводились такие комплексные исследования характера коррупции в Таджикистане?

Просьба предоставить копию каждого исследования.

2.5. Можете ли вы привести примеры исследований о коррупции в Таджикистане, которые бы проводились по одной и той же методологий и результаты которых могут быть сопоставимы? На практике, било ли это использовано?

2.6. Если проводились регулярные комплексные исследования характера коррупции, как в них отражены вопросы, связанные с коррупцией всех ветвей власти, в разных органах государственного управления/власти, отношение населения к коррупции и опыт населения с коррупцией. Просьба привести конкретные примеры и предоставить документы.

Как эти вопросы отражены в любых других исследованиях о коррупции в Таджикистане?

2.7. Приведите примеры любых других исследований о коррупций или о мерах по борьбе с ней, которые проводились в Таджикистане с декабря 2010 г.

2.8. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

3. Рекомендация 1.4. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Продолжать оказывать содействие участию общества в борьбе с коррупцией, способствуя организации конструктивного диалога с широким спектром представителей гражданского общества на общенациональном и местном уровнях и привлекать представителей гражданского общества к участию в Национальном Совете по противодействию коррупции при Президенте Республики Таджикистан.

Обеспечить создание и эффективное функционирование общественных комиссий по предупреждению коррупции при всех местных органах государственной власти, в соответствии с положениями Стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2008-2012 гг.

3.1. С декабря 2010 г., как государство содействовало участию общества в борьбе с коррупцией?

3.1.1. Какие мероприятия проводились с целью способствовать диалогу с гражданским обществом в сфере борьбы с коррупцией?

3.1.2. Просьба привести конкретные примеры мероприятий и какие НПО привлекались/участвовали.

3.2. Назовите представителей гражданского общества, которые являются членами Национального координационного совета по противодействию коррупции при Президенте Республики Таджикистан. Какие их права в этом Совете и какая до сих пор была их роль. Предоставите копию  регламента Совета.

3.3. Назовите представителей/организации гражданского общества, которые участвовали на заседаниях  Национального координационного совета по противодействию коррупции при Президенте Республики Таджикистан и поясните, с какой целю.

3.4. Сколько и при каких органах государственной и местной власти созданы общественные комиссий по предупреждению коррупции?

3.5. Кто обычно входит в состав таких комиссий?

3.6. За счет каких средств финансируется деятельность данных комиссий?

3.7. Какие функции и права у данных комиссий? Приведите, пожалуйста, примеры вопросов, рассматриваемых данными комиссиями и принятых решений.

3.8. В какой форме данные комиссии взаимодействуют с органами, при которых они созданы?

3.9. Как вы может продемонстрировать, что существующие советы  функционирует эффективно?

3.10. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

4. Рекомендация 1.5. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Распространить практику стратегического планирования в сфере антикоррупционного просвещения в государственных органах; в основе таких мероприятий должен лежать анализ текущей ситуации.

Определить целевые группы, на которые будут ориентированы мероприятия по антикоррупционному просвещению и повышению информированности, в том числе группы, наиболее уязвимые с точки зрения воздействия коррупции, группы, в которых риск коррупции наиболее высок и разработать специальные программы и обращения для каждой из этих групп; упор в этих программах должен быть сделан на практические аспекты и конкретные инструменты борьбы с коррупцией и ее предупреждения, а также на права граждан в их взаимодействии с государственными учреждениями.

Разработать и провести оценку действенности и эффективности мероприятий по антикоррупционному просвещению и повышению информированности общества.

Привлекать специалистов по антикоррупционному просвещению и повышению информированности общества, обладающих соответствующей квалификацией и опытом работы, и постоянно повышать их квалификацию.

Разработать совместные мероприятия по антикоррупционному просвещению и повышению информированности общества в сотрудничестве с неправительственными организациями-партнерами.

4.1. Существует ли в Таджикистане стратегические документы (планы, программы) антикоррупционного просвещения и обучения:

a) национального,

b) ведомственного уровня?

Если да, перечислите их, пожалуйста, и укажите источник и объемы их финансирования.

4.2. Приведите примеры мероприятий антикоррупционного просвещения, в разработке которых применялась практика стратегического планирования?

4.3. Приведите примеры, как в мероприятиях антикоррупционного просвещения использовался анализ текущей ситуации.

4.4. Определены ли целевые группы для проведения мероприятий антикоррупционного просвещения и подготовлены ли специальные программы для них?

Какие группы, кем и по каким критериям данные группы были выбраны и с какой целью?

Предоставите копию программ просвещения и обучения.

4.5.  Была ли разработана и проведена оценка действенности и эффективности мероприятий по антикоррупционному просвещению и повышению информированности общества.

Если да, укажите кем и предоставьте документ(ы), отражающий(е) эту оценку.

4.6.  Из каких государственных органов, когда и сколько специалистов по антикоррупционному просвещению и повышению информированности общества были привлечены?

Какая их квалификация и опыт?

Было ли им предоставлено обучение для повышения квалификаций по антикоррупционному просвещению и повышению информированности.

4.7. Проводится ли меры антикоррупционного просвещения и обучения совместно с представителями гражданского общества и другими лицами негосударственного сектора?

Если да, представьте, пожалуйста, конкретные примеры с 2010 г.

4.8.  Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

5. Рекомендация 1.6. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Учредить общенациональный Совет по противодействию коррупции, в состав которого должны войти представители всех заинтересованных сторон. Этот Совет должен заниматься решением стратегических вопросов борьбы с коррупцией и оказывать содействие разработке и способствовать реализации стратегии и мер по борьбе с коррупцией принятых в Таджикистане. В состав Совета включить в качестве равноправных партнеров представителей всех трех ветвей власти, ответственных государственных органов и гражданского общества.

5.1.  Просьба предоставить информацию об учреждении Национального Совета по противодействию коррупции Республики Таджикистан. Просьба уточнить:

a) дату создания,

b) правовую основу,

c) функции,

d) состав,

e) Секретариат и modus operandi Совета.

5.2. Просьба предоставить информацию о работе, проведенной с начала функционирования Совета:

a) число проведенных заседаний,

b) вопросы, которые рассматривались,

c) принятые решения,

d) данные мониторинга осуществления решений Совета, и т. д.

5.3. Предоставите положения, в которых предусматривается, что в состав Совета включены представители всех ветвей власти, ответственных государственных органов и гражданского общества в качестве равноправных партнеров.

5.4.  Приведите примеры, какими стратегических вопросов борьбы с коррупцией занялся этот Совет.

5.5.  Как Совет до сих пор оказывал содействие разработке и способствовать реализации стратегии и мер по борьбе с коррупцией принятых в Таджикистане.

5.6. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

раздел II

1. Рекомендация 2.1.-2.2. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Провести тщательный и сравнительный анализ Уголовного Кодекса, Закона «О борьбе с коррупцией», Кодекса об административных правонарушениях и других соответствующих актов законодательства Республики Таджикистан в целях приведения содержащихся в них понятий в соответствие международным стандартам, в том числе положениям Конвенции ООН против коррупции, и по результатам этого анализа гармонизировать уголовное и административное антикоррупционное законодательство страны.

Внести дополнения в статьи Уголовного Кодекса Республики Таджикистан об активном и пассивном взяточничестве (дачи и получения взятки), в целях приведения Уголовного Кодекса в соответствие с международными стандартами, а именно, установить уголовную ответственность за «требование или просьбу» взятки в случае пассивного взяточничества и за «предложение», «обещание» и «дачу» (в случае дачи имеется в виду дача взятки в пользу добросовестных третьих лиц) взятки в случае активного взяточничества как законченных составов преступлений. Ввести в соответствующие статьи Уголовного Кодекса понятие и дать в данном Кодексе формулировку «неправомерного преимущества» как предмета взятки и криминализировать «торговлю влиянием». Определить минимальный порог ценности подарка, при получении которого наступает уголовная ответственность государственного служащего.

Вопросы

Ответы

 

6.1. Были ли внесены в период с декабря 2010 года по данный момент какие-либо изменения, касающиеся антикоррупционных норм,  в следующие законодательные акты:

a) Уголовный кодекс,

b) Закон «О борьбе с коррупцией»

c) Кодекс об административных правонарушениях

d) Другие акты законодательства Республики Таджикистан?

Просьба предоставить тексты данных изменений, либо же изменённые статьи соответствующего законодательства.

 

6.2. Был ли проведен сравнительный анализ Уголовного Кодекса, Закона «О борьбе с коррупцией», Кодекса об административных правонарушениях и других соответствующих актов законодательства Республики Таджикистан в целях приведения содержащихся в них понятий в соответствии с международными стандартами?

 

6.3. Просьба описать, как это было сделано (например, путем создания рабочей группы, организации заседаний, привлечения ведомственных/внешних экспертов, т.п.) .

 

6.4. Просьба предоставить рассмотренные/ обсужденные/ проанализированные документы в ходе этой работы.

 

6.5. Каковы были результаты подобных обсуждений? Какие изменения были внесены в уголовное и административное законодательство страны в этой связи?

6.5.1. А именно, для того чтобы применить положения закона «О борьбе с коррупцией» были ли:

a) включены ссылки на нормы этого закона; или

b) инкорпорированы его нормы в соответствующие статьи уголовного или административного законодательства?

Который из этих методов законотворчества был выбран?

6.5.2. Если был выбран какой-то другой метод – просьба, описать какой именно и представить аргументацию, лежащую в основе принятых решений.

 

6.6. Были ли унифицированы антикоррупционные понятия, которые используются в текстах законов, регулирующих уголовную, административную, и дисциплинарную ответственность за коррупцию?

Если да, то, какие именно?

Просьба предоставить тексты соответствующих законов.

Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

6.7. Были ли устранены какие-либо из существовавших противоречий между Уголовным Кодексом и Кодексом об Административных правонарушениях в контексте антикоррупционных норм?

Если да, то, какие именно?

Просьба предоставить тексты соответствующих законов.

Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

6.8. Были ли устранены какие-либо из существовавших противоречий внутри самого Уголовного Кодекса в контексте антикоррупционных норм?

Если да, то, какие именно?

Просьба предоставить тексты соответствующих законов.

Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

6.9. Был ли заменен термин «при отсутствии признаков уголовного правонарушения» в Кодексе об административных правонарушениях на какой-либо конкретный критерий, с тем, чтобы отличить соответствующие деяния от уголовных преступлений?

Просьба предоставить текст каких-либо изменений внесенных в этой связи в текст Кодекса об административных правонарушениях.

 

6.10. Было ли дано четкое разграничение административной и уголовной ответственности, в частности, путем определения минимального порога ценности подарка, при получении которого наступает уголовная ответственность?

Если да, то, какое именно?

Просьба предоставить тексты соответствующих законов.

Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

6.11. Были ли внесены дополнения в статьи Уголовного Кодекса Республики Таджикистан об активном и пассивном взяточничестве (дачи и получения взятки), в целях приведения Уголовного Кодекса в соответствие с международными стандартами? А именно:

a) Была ли установлена уголовная ответственность за «требование или просьбу» взятки в случае пассивного взяточничества как законченных составов преступлений?

b) Была ли введена уголовная ответственность за «предложение», «обещание» и «дачу» (в случае дачи имеется в виду дача взятки в пользу добросовестных третьих лиц) взятки в случае активного взяточничества как законченных составов преступлений?

Если да, то, просьба предоставить тексты соответствующих законов.

Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

6.12.1. Было ли введено в соответствующие статьи Уголовного Кодекса понятие «неправомерного преимущества»?

6.12.2. Была ли дана в Уголовном Кодексе формулировка «неправомерного преимущества» как предмета взятки?

Просьба предоставить тексты соответствующего законодательства.

6.12.3. Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

6.13. Была ли введена уголовная ответственность за «торговлю влиянием»?

Если да, то, просьба предоставить тексты соответствующих статей Уголовного кодекса.

Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

6.14. Просьба предоставить статистические данные по расследованию, уголовному преследованию  и судебному рассмотрению коррупционных преступлений в последние 3 года, в частности:

A) число уголовных дел (i) возбужденных, (ii) переданных с обвинительным заключением в суд, (iii) по которым суд вынес приговор за следующие преступления (отдельно по каждой категории):

- Дача взятки,

- Получение взятки,

- Взяточничество в частном секторе (дача и получение взятки),

- Использование служебного положения в корыстных целях,

- Злоупотребление полномочиями,

- Превышение служебных полномочий,

- Отмывание денежных средств,

- Присвоение средств незаконным путем с использованием служебного положения, растрата или другие формы  выведения из оборота государственной собственности,

- Прочие коррупционные преступления (просьба указать, какие).

Просьба предоставить эту информацию по каждому из предшествующих 3 лет.

B) Число должностных лиц, осужденных за дачу/получение взятки и использование служебного положения в корыстных целях (отдельно по каждой категории):

- Министры, руководители государственных ведомств,

- Заместители министров,  заместители руководителей государственных ведомств,

- Члены парламента,

- Судьи,

- Прокуроры,

- Мэры,

- Прочие высокопоставленные должностные лица (просьба указать, какие).

Просьба предоставить эту информацию по каждому из предшествующих 3 лет.

 

6.15. Если это применимо, просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

 

2. Рекомендация 2.3. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Ввести единое понятие «должностного лица», используемое в Уголовном Кодексе, Кодексе об административных правонарушениях и в Законе «О борьбе с коррупцией», обеспечив, чтобы это определение охватывало все категории государственных должностных лиц, должностных лиц иностранных государств и международных организаций, предусмотренных в соответствующих положениях Конвенции ООН против коррупции.

 

7.1. Было ли введено единое понятие «должностного лица» в Уголовном Кодексе, Кодексе об административных правонарушениях и в Законе «О борьбе с коррупцией»»?

Если да, то, просьба предоставить тексты соответствующих законов.

Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

7.2. Какие категории государственных должностных лиц охватываются этим понятием на данный момент? Вносились ли какие-либо изменения в законодательство в этой связи с декабря 2010 года?

 

7.3. Каким образом охвачены государственные должностные лица иностранных государств и международных организаций?

 

7.4. Если это применимо, просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

 

3. Рекомендация 2.4.-2.5.-2.6. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Внести изменения в действующий порядок конфискации имущества и доходов, так чтобы он предусматривал конфискацию всех средств и доходов, полученных в результате любых преступлений коррупционного характера, вне зависимости от степени их тяжести, определяемой в законодательстве Республики Таджикистан, а также конфискацию имущества или денежного эквивалента доходов, полученных в результате коррупционных преступлений. Рассмотреть возможность введения законодательного механизма конфискации доходов, полученных в результате преступлений коррупционного характера, у третьих лиц, являющихся их недобросовестными владельцами. Ввести устойчивый механизм оценки эффективности временных мер (процессуальных мер принудительного характера, применяемых на стадии предварительного следствия), направленных на обеспечение конфискации.

 

8.1. Были ли внесены какие-либо изменения в действующий порядок конфискации имущества и доходов с декабря 2010 года?

Просьба предоставить тексты данных изменений, либо же изменённые статьи соответствующего законодательства.

 

8.2. Предусматривает ли новый порядок конфискации – конфискацию всех средств и доходов, полученных в результате любых преступлений коррупционного характера, вне зависимости от степени их тяжести?

Если да, то, просьба предоставить тексты данных изменений, либо же изменённые статьи соответствующего законодательства.

Если нет, то, что делается в этом направлении? Просьба детально описать проведенную и планируемую работу.

 

8.3. Просьба предоставить статистику за последние 3 года по применению конфискации в делах по коррупции (с разбивкой по статьям уголовного кодекса и их квалификации).

 

8.4. На данный момент, возможна ли в Таджикистане конфискация имущества или денежного эквивалента доходов, полученных в результате коррупционных преступлений?

Просьба детально описать, каким образом это возможно сделать по Таджикскому законодательству, и предоставить тексты соответствующего законодательства.

 

8.5. Была ли рассмотрена возможность введения законодательного механизма конфискации доходов, полученных в результате преступлений коррупционного характера, у третьих лиц, являющихся их недобросовестными владельцами?

 

8.6. Просьба описать, как это было сделано (например, путем создания рабочей группы, организации заседаний, привлечения ведомственных/внешних экспертов, т.п.) .

 

8.7. Просьба предоставить рассмотренные/ обсужденные/ проанализированные документы в ходе этой работы.

 

8.8. Каковыми были результаты подобных обсуждений? Какие изменения были внесены в законодательство страны в этой связи?

Просьба предоставить тексты данных изменений, либо же изменённые статьи соответствующего законодательства.

 

8.9. Если соответствующие изменения были введены – применялись ли они уже на практике – просьба предоставить несколько примеров такого применения (предоставить краткую справочную информацию об одном или двух делах, где такая конфискация применялась).

 

8.10. Как часто проводиться оценка эффективности мер принудительного характера, применяемых на стадии предварительного следствия, направленных на обеспечение конфискации в Таджикистане, и какими органами?

 

8.11. Просьба описать, каким образом проводиться оценка эффективности процессуальных мер принудительного характера, применяемых на стадии предварительного следствия, направленных на обеспечение конфискации в Таджикистане?

 

8.12. Применяется ли одна и та же методология оценки в разных правоохранительных органах?

Если нет, то просьба описать методологии различных органов.

 

8.13. Какие недостатки были выявлены в результате подобного рода анализа

a) за 2011г.;

b) за 2012г.;

c) за 2013г.??

 

8.14. Какие меры были разработаны в результате подобного анализа в целях обеспечения более эффективной реализации на практике положений о конфискации (например, разработаны методологические рекомендации, проведены тренинги, внесены предложения об изменениях в законодательство, и т.д.)?

Просьба объяснить, как эти меры содействовали более эффективной реализации на практике положений о конфискации.

 

8.15. Просьба предоставить информацию в скольких делах о коррупции в последние 3 года использовались:

a) обеспечительные меры (меры принудительного характера применяемые на стадии предварительного следствия, направленные на обеспечение конфискации);

b) конфискация орудий преступления;

доходов от коррупции?

 

8.16. Если это применимо, просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

 

4. Рекомендация 2.8. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Разработать учебный план для проведения совместных и раздельных тренингов для сотрудников всех правоохранительных органов, включая Прокуратуру, а также судов и обеспечить, чтобы эти тренинги проводились на регулярной основе в соответствии с данным учебным планом.

 

9.1. Каким образом проходит подготовка кадров по вопросам противодействия коррупции в Таджикистане, просьба предоставить информацию по каждой из следующих категорий раздельно:

· Следственных кадров;

· Прокурорских кадров;

· Судебного корпуса.

А именно:

a) как разрабатывается программа,

b) с какой интенсивностью проводятся занятия,

c) что входит в курс обучения,

d) кто входит в преподавательский состав?

 

9.2. Каким образом обеспечивается повышение квалификации по вопросам противодействия коррупции в Таджикистане, просьба предоставить информацию по каждой из следующих категорий раздельно:

· Следственных кадров;

· Прокурорских кадров;

· Судебного корпуса.

А именно:

a) как разрабатывается программа,

b) с какой интенсивностью проводятся занятия,

c) что входит в курс обучения,

d) кто входит в преподавательский состав?

 

9.3. Используется ли единый подход к организации таких программ обучения?

Если да, то, каким образом это обеспечивается (существует координационный научный орган/совет/комиссия, проводятся совместные встречи/заседания, и т.д.)

 

9.4. Проводятся ли совместные программы подготовки кадров по вопросам противодействия коррупции для следователей, прокуроров и судей?

 

9.5. Просьба предоставить информацию  о проведенных за последние 3 года совместных обучающих мероприятиях с участием сотрудников Агентства по финансовому контролю и борьбе с коррупцией, органов прокуратуры и судей по вопросам выявления, расследования, и уголовного преследования коррупционных дел, а также по рассмотрению этих дел в суде.  В частности, укажите:

a) количество проведенных занятий;

b) для какой аудитории они проводились (просьба указать представители каких ведомств принимали участие в этих занятиях);

c) носили ли эти занятия регулярный характер, или проводились для решения конкретных проблем;

d) кто выступал в качестве преподавателей, и на базе какого учреждения они проводились;

e) форм занятий (лекции, анализ примеров из практики, т.п.);

f) типовую программу занятий;

g) число участников;

h) кто организовывал и финансировал проведение этих занятий.

 

9.6. По вашему мнению, содействовала ли организация совместных тренингов процессу обмена информацией и укреплению межведомственного сотрудничества на постоянной основе?

 

9.7. Если это применимо, просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

 

Раздел III

1. Рекомендация 3.1. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Продолжить совершенствование функций Агентства по финансовому контролю и борьбе с коррупцией в области предупреждения коррупции с учетом приоритетных потребностей Таджикистана, требований Конвенций ООН и примеров лучшей практики других стран в данной области и обеспечить их эффективное выполнение.

Вопросы

Ответы

10.1. С декабря 2010 г., как были усовершенствованы функций Агентства по финансовому контролю и борьбе с коррупцией в области предупреждения коррупции? Если да, предоставьте, пожалуйста, соответствующие нормативно правовые акты.

10.2. Как Вы можете продемонстрировать, что в усовершенствований функций и задач Агентства учитывались приоритетные потребности Таджикистана, требования Конвенций ООН и примеры лучшей практики других стран?

10.3. Какие на сегодняшний день функций и задачи Агентства в сфере предотвращения? Исполняют ли их Управление профилактики или другие структуральные подразделения? Какая численность сотрудников Агентства, которые исполняют данные функций и задачи?

10.4. Какие на сегодняшний день функций и задачи региональных подразделений Агентства в сфере предотвращения? Какая численность сотрудников, которые работают в области профилактики в  региональных подразделениях?

10.5. На практике, какие являлись направления работы и основные мероприятия по предупреждению коррупции, которые с декабря 2010 г. проводились Агентством (Управлением профилактики и региональных подразделениями Агентства)? Какие основные результаты этих мероприятий?

10.7. Были ли осуществлены положения Указа № 864 о дополнительных мерах борьбы с коррупцией и Положения Правительства № 431 о введений ответственности руководителям государственных органов и организации в области предотвращения  коррупции? Если да, предоставьте, пожалуйста, соответствующие документы.

10.8. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

2. Рекомендация 3.2. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Правовые рамки и предупреждение конфликта интересов

Изложить правовое регулирование в сфере конфликта интересов в государственной службе систематически. Кроме того, доработать с целью расширения в Законе следующие определения: конфликт интересов, государственный интерес, личный интерес.

Предусмотреть в законе декларирование личных интересов всеми должностными лицами, в том числе политическими государственными служащими, а также конкретные процедуры для исключения личных интересов из процесса принятия решений, и определить процедуры для разрешения случаев возникновения конфликта интересов или обвинений в совершении конфликта интересов.

Кодекс этики

Включить в Кодекс этики государственного служащего разъяснение принципов государственной службы, а также детальное определение ожидаемых стандартов поведения государственных служащих. Усовершенствовать механизмы контроля по соблюдению этики государственными служащими. Разработать и распространить специальные кодексы этики (поведения) для сфер, подверженных высокому риску коррупции, таких как органы внутренних дел, таможни, пограничной службы, налоговой службы, прокуратуры и др.

Кадровая политика государственной службы

При проведении конкурса на государственную службу, предусмотреть процедуры, которые позволяют обеспечить объективность и беспристрастность при оценке кандидатов и принятия их на службу.

Практическое обучение для государственных служащих, избираемых государственных служащих, судей и глав государственных органов

Улучшить систему обучение служебной этике и урегулирования конфликта интересов государственных служащих, обеспечив систематический и перманентный характер обучения. Разработать отдельные специальные курсы обучения служебной этике и урегулирования конфликта интересов для политиков, судей и руководителей организаций.

Декларирование активов

Огласить содержания представленных декларации активов, особенно политиков и высших государственных должностных лиц, разработать механизм постоянного контроля над своевременным представлением деклараций, полнотой и достоверностью представленных данных. Ввести декларирование личных (частных) интересов. Расширить требования по заполнению деклараций доходов и имущества на супругов и детей должностных лиц; усовершенствовать имеющиеся формы деклараций с учетом перехода в электронный формат процесса декларирования в будущем.

11.1. Рассматривался ли вопрос о внесении изменений и дополнений в правовое регулирование конфликта интересов в государственной службе с целью обеспечить, более систематичное правовое регулирование.

Если да, какие изменения и дополнения в Закон внесены с декабря 2010 г. Предоставьте соответствующие положения закона.

Какие изменения и дополнения в Закон внесены, с целю расширения этих трех определении:  конфликт интересов; государственный интерес;  личный интерес? Предоставьте соответствующие положения закона.

11.2. Предусмотрено ли в законе декларирование личных интересов всеми должностными лицами, в том числе политическими государственными служащими?

Какие конкретные процедуры предусмотрены для исключения личных интересов из процесса принятия решений?

Определены ли процедуры для разрешения случаев возникновения конфликта интересов или обвинений в совершении конфликта интересов?

11.3. Были ли включены в Кодекс этики государственного служащего разъяснение принципов государственной службы? Были ли включены в Кодекс этики государственного служащего определение ожидаемых стандартов поведения? Предоставите копию Кодекс этики государственного служащего с последними изменениями.

11.4. Как усовершенствованы механизмы контроля по соблюдению этики государственными служащими? Назовите конкретные примеры.

11.5. С декабря 2010 г., в каких государственных институциях разработаны новые специальные кодексы этики (поведения)? Как они били распространены?

11.6. Какие новые положения внесены а Закон, с целю предусмотреть процедуры проведения конкурса на государственную службу, обеспечив объективность и беспристрастность при оценке кандидатов и принятия их на службу.

11.7. Какие меры были предприняты, чтобы улучшить систему обучение служебной этике и о конфликтах интересов? Приведите примеры специальных курсов для политиков, судей и руководителей организаций. Просьба предоставить программы.

11.8. Публикуются ли декларации активов государственных служащих? В особенности, публикуются ли декларации активов политиков и высших государственных должностных лиц?

11.9. Разработан ли механизм постоянного контроля над представлением деклараций? Если да, с каких пор и с какими ресурсами этот механизм функционирует? Как усовершенствованы формы деклараций с декабря 2010 г.?

11.10. Расширено ли требование по заполнению деклараций доходов и имущества на супругов и детей должностных лиц?

11.11. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

3. Рекомендация 3.3. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Разработать и реализовать систему экспертизы правовых актов на коррупциогенность с четким обозначением функций в части реализации указанной экспертизы (для предупреждения их дублирования и пересечения), определить, какие правовые акты подлежат экспертизе, кто обладает правом инициировать экспертизу, каковы сроки осуществления экспертизы, а также какова юридическая значимость отчета/рекомендаций по итогам проведения экспертизы. Разработать и утвердить процедуры, методику и способы проведения экспертизы правовых актов на коррупциогенность для всех видов указанной экспертизы, проводимой в Таджикистане.

12.1. Была ли разработана система экспертизы правовых актов на коррупциогенность в Таджикистане? Были ли разработаны такие ее компоненты как методика  и процедуры и были ли обозначены способы проведения такой экспертизы? Если да, когда и с какими правовыми актами это было введено? Просьба предоставить соответствующие документы.

12.2. Какие правовые акты подлежат этой экспертизе?

Подлежат ли  антикоррупционной экспертизе так же проекты нормативно правовых актов?

12.3. Какие ведомства в праве инициировать и какие обязаны проводит экспертизу? (укажите, где это предусмотрено и предоставьте соответствующие положения). Если таких ведомств больше чем одно, опишите, как распределены их функции. Какими ресурсы они располагают для проведения экспертизы правовых актов на коррупциогенность?

12.4.  В рамках этой экспертизы, дается ли заключение или рекомендации, исполнение которых обязательно? Если да, предоставьте соответствующие положения, а так же данные, как  это обязательство исполняется на практике?

12.5. Просьба предоставить данные о числе и основных результатах проведенных экспертиз с 2010 г. (сколько отдельных видов нормативно правовых актов прошли экспертизу, какие  основные проблемы выявлены, каков процент замечаний/рекомендаций экспертизы были учтены).

12.6. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

4. Рекомендация 3.4. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Обеспечить наличие у высшего органа в сфере аудита полномочий и, законодательно закрепленных, обязательств о предоставлении независимой ежегодной отчетности. Такие отчеты должны подлежать опубликованию за вычетом информации, которая охраняется законом. Обеспечить широкое распространение и обсуждение подобных отчетов.

Усовершенствовать развитие навыков и потенциала по разработке более аналитического материала и рекомендаций, предоставляемых Президенту и Правительству Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, направленных на устранение существующих причин и факторов, благоприятствующих развитию коррупции и мошенничества в сфере управления государственными финансами.

13.1. Вносились ли изменения в законодательство регулирующее деятельность высшего органа в сфере аудита Таджикистана с декабря 2010 года?

13.2. Просьба предоставить тексты соответствующих изменений в законодательстве, либо тексты изменённых норм законодательства.

13.3. Представляет ли высший орган в сфере аудита независимую ежегодную отчетность?

13.4. Каким образом эти обязательства и полномочия закреплены в законодательстве Таджикистана?

Просьба предоставить соответствующие вытяжки из законодательства.

13.5. В какой форме высший орган в сфере аудита представляет независимую ежегодную отчетность?

13.6. Опубликовываются ли эти отчеты?

Если да, то, где и в каком объеме?

13.7. Какие дополнительные шаги предпринимаются Таджикистаном к их более широкому распространению?

13.8. Обсуждаются ли эти отчеты с общественностью? Каким образом и как часто?

13.9. Просьба предоставить текст последний ежегодный отчет высшего органа в сфере аудита Таджикистана.

13.10. Опишите, какие шаги были предприняты Таджикистаном с декабря 2010 года, чтобы повысить качество аналитического материала и рекомендаций, предоставляемых Президенту и Правительству Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией, направленных на устранение существующих причин и факторов, благоприятствующих развитию коррупции и мошенничества в сфере управления государственными финансами?

13.11. Каким образом Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией анализирует существующие причины и факторы, благоприятствующие развитию коррупции и мошенничества в сфере управления государственными финансами?

13.12. Были ли внесены изменения в методику такого анализа с декабря 2010 года?

Просьба детально описать, какие изменения были внесены.

13.13. Кто отвечает за эту функцию (отдельные сотрудники, либо же специальный отдел/подразделение)?

Каков кадровый потенциал выделен на исполнения данной функции:

a) Количество сотрудников;

b) Их квалификация;

c) Их задачи (функции и полномочия);

d) Какое обучение они проходят, и как повышается их квалификация?

13.14. Как часто они готовят аналитические отчеты?

Просьба указать количество аналитических отчетов разработанных за:

a) 2011 год;

b) 2012 год;

c) 2013 год.

13.15. Разрабатываются ли этими отделам/и (сотрудниками) рекомендации на основе анализа причин и факторов, благоприятствующих развитию коррупции и мошенничества в сфере управления государственными финансами, для их устранения?

13.16. Как обеспечивается исполнение таких рекомендаций? Существует ли механизм их направления в соответствующие органы для исполнения?

13.17. Существует ли механизм отслеживания их исполнения? Если да, то кем исполняется данная функция:

a) Самим Агентством по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией;

b) Другими органами?

13.18. Если это применимо, просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

5. Рекомендация 3.5. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Обеспечить непрерывное обучение сотрудников Агентства по государственным закупкам товаров и услуг, представителей организаций-закупщиков, частного сектора и правоохранительных органов по вопросам действующего законодательства в сфере государственных закупок, а также по проблеме соблюдения этических норм.

Закупки всех товаров и услуг производить правительством и государственными учреждениями основываясь на правилах, которые установлены законом, объективных критериях, прозрачности и конкуренции, и что любые исключения должны быть, оговорены в законе.

14.1. Представьте информацию о мероприятиях, которые были проведены по обучению по вопросам действующего законодательства в сфере государственных закупок и соблюдения этических норм:

- сотрудников Агентства по государственным закупкам товаров и услуг;

- представителей организаций-закупщиков;

- частного сектора;

- сотрудников правоохранительных органов.

Если да, укажите, по каждой из выше перечисленных групп число мероприятий обучений, число участников и виды их должностей, кем проводилось обучение, на какие темы, кто финансировал обучение.

14.2. Просьба описать, кем и как планировались выше указанные мероприятия обучения?

14.3. Приняты ли какие либо новые правила с 2010 г. с целью обеспечить, что правительство и государственные учреждения производят закупки товаров и услуг, основываясь на правилах, которые установлены законом, объективных критериях, прозрачности и конкуренции? Если да, опишите основные новшества и предоставьте соответствующие положения законодательных актов.

14.4. Приняты ли какие либо новые правила с 2010 г., с целью более точно указать в Законе исключения, когда организаций-закупщики в праве проводить закупки не в соответствий с правилами в сфере государственных закупок, установленными Законом (не на конкурсной основе, разрабатывая внутренние правила, и т.д.).

14.5. Просьба предоставить статистику контроля  публичных закупок Агентством по государственным закупкам товаров и услуг за 2011 – 2013 гг. (проведенные проверки (число и процент от всех проведенных закупок, на какую сумму проверено закупок (процент от всех проведенных закупок), проведенные проверки по видам закупок и по основе проверки (число и процент от всех проверок), в каком проценте проверенных закупок обнаружено нарушения, наиболее распространённые нарушения)).

14.6.Укажите, бюджет Агентства по государственным закупкам товаров и услуг за 2011 – 2013 гг. (в сомони и в процентах от ВНП).

14.7. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

6. Рекомендация 3.7. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Предусмотреть составление ежегодных отчетов политическими партиями и их публичную доступность, информацию о финансах, полученных в течение года, как того требует закон.

Обеспечить политическими партиями и кандидатами сбор информации о доходах и расходах избирательных фондов, представление этой информации государственным органам и доступность для широкой общественности.

Распространить депутатом парламента их правила этики и обеспечить, чтобы эти правила применялись на практике.

Ввести правила этики для политически назначенных должностных лиц и членов правительства.

Разработать правовую базу для разрешения конфликтов интересов и разработать практические механизмы для предупреждения конфликта интересов и разрешения этических дилемм политическими должностными лицами.

15.1.  Введены ли какие либо новые  правила, которые обязывают  политические партии составлять  ежегодные отчеты, включая информацию о финансах, полученных в течение года, и которые предусматривает  публичную доступность этих отчетов. Просьба предоставить копию соответствующих нормативных актов. Просьба так же описать, как этот механизм работает на практике.

15.2. Обязаны ли политические партии и кандидаты собирать  информацию о доходах и расходах избирательных фондов? Каким образом они это обеспечивают на практике? Должны ли политические партии и кандидаты представлять эту информацию государственным органам? Если да, каким органам и как это реализуется на практике? Доступна ли эта информация общественности? Если да, где именно и в какие сроки эта информация публикуется?

15.3. Введены ли новые правила этики для политически назначенных должностных лиц и членов правительства? Если да, кем и когда? Как эти правила били распространены? Как эффективно они реализуется на практике?

15.4. Какие новые нормы были разработаны и введены в Закон в сфере разрешения конфликтов интересов политических должностных лиц? Какой практический механизм для предупреждения конфликта интересов и разрешения этических дилемм политическими должностными лицами? Предоставьте данные, насколько  эффективно эти нормы применяются и соблюдаются на практике? Какие шаги предприняты, чтобы практический механизм для предупреждения конфликта интересов политических должностных лиц работал бы на практике?

15.5. Просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

7. Рекомендация 3.8. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Уточнить критерии отбора и снятия с должности судей. Усовершенствовать механизмы предоставления общественности надёжного доступа к информации, относящейся не только к законам, предлагаемым изменениям в законодательстве, но также и к судебным процедурам, решениям суда, вакансиям в органах юстиции, критериям приёма на работу, процедуре отбора судей и обоснованию назначения на должность судей.

Серьёзно проработать возможность случайного распределения судебных дел между коллегиями судей.

Пересмотреть существующие этические нормы для судебных органов и обеспечить их практическое применение.

16.1. Каковы критерии отбора и снятия с должности судей на данный момент в Таджикистане?

Вносились какие-либо изменения в эти критерии с декабря 2010 года?

Если да, то, какие и каким образом это было закреплено законодательно? Просьба предоставить все соответствующие законодательные акты и изменения к ним.

16.2. Доступна ли общественности информация и где к ней можно ознакомиться гражданам, относящаяся к:

a) судебным процедурам,

b) решениям суда,

c) вакансиям в органах юстиции,

d) критериям приёма на работу,

e) процедуре отбора судей и обоснованию назначения на должность судей?

16.3. Запрашивают ли граждане информацию, относящуюся не только к законам, предлагаемым изменениям в законодательстве, но также и к судебным процедурам, решениям суда, вакансиям в органах юстиции, критериям приёма на работу, процедуре отбора судей и обоснованию назначения на должность судей?

16.4. Каким образом распределяются дела между судьями на данный момент в Таджикистане?

16.5. Вносились ли какие-либо изменения в процедуру распределения дел между судьями с декабря 2010 года?

Опишите, какие именно изменения имели место, и каким образом эти изменения были введены (внутренние инструкции, постановление, и т.д.).

16.6. Была ли рассмотрена возможность введения случайного распределения судебных дел между коллегиями судей?

16.7. Просьба описать, как это было сделано (например, путем создания рабочей группы, организации заседаний, привлечения ведомственных/внешних экспертов, т.п.).

16.8. Просьба предоставить рассмотренные/ обсужденные/ проанализированные документы в ходе этой работы.

16.9. Каковыми были результаты подобных обсуждений? Какие изменения были внесены в этой связи?

Просьба предоставить тексты регулятивных актов с данными изменениями, либо же изменённые статьи соответствующего законодательства.

16.10. Вносились ли какие-либо изменения в существующие этические нормы для судебных органов с декабря 2010 года?

Просьба предоставить тексты соответствующих изменений в законодательстве, либо тексты изменённых норм законодательства.

16.11. Проводились ли какие-либо обучения для судей по вопросам судебной этики в Таджикистане за последние 3 года? В частности, укажите:

- количество проведенных занятий;

- для какой аудитории они проводились (просьба указать представители каких судов принимали участие в этих занятиях);

- носили ли эти занятия регулярный характер, или проводились для решения конкретных проблем;

- кто выступал в качестве преподавателей;

- на базе какого учреждения они проводились;

- форм занятий (лекции, анализ примеров из практики, т.п.);

- типовую программу занятий;

- число участников;

- кто организовывал и финансировал проведение этих занятий.

16.12. Опишите, каким образом существующие этические нормы для судебных органов применяются на практике? В частности, предоставьте информацию за 2011, 2012 и 2013 года по:

a) Количеству судей привлеченных к ответственности за нарушение этических норм

b) Наказание, которое они понесли за нарушение этических норм.

16.13. Если это применимо, просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.

8. Рекомендация 3.9. из отчета по второму раунду мониторинга Таджикистана:

Правительству и ассоциациям предпринимателей разработать совместные инициативы для улучшения условий предпринимательской деятельности и положения по развитию бизнеса, вовлекать бизнес и ассоциации предпринимательства в разработку национальных программ и правовых актов, относящихся к частному сектору, с целью обеспечить большую прозрачность и укрепление доверия.

17.1. Просьба описать, какие совместные инициативы для улучшения условий предпринимательской деятельности и положения по развитию бизнеса были разработаны Правительством Таджикистана и ассоциациями предпринимателей с декабря 2010 года.

17.2. Каков был эффект этих инициатив – привели ли они к каким-либо изменениям и улучшениям, и если да, то, к каким именно?

17.3. С какими ассоциациями предпринимателей Правительство Таджикистана работало в этом направлении?

17.4. Что было сделано правительством Таджикистана, чтобы улучшить условия предпринимательской деятельности и положение по развитию бизнеса в Таджикистане:

a) в целом;

b) с целью уменьшения рисков коррупции в сфере предпринимательской деятельности?

17.5. Вовлекались ли бизнес и ассоциации предпринимательства в разработку национальных программ и правовых актов, относящихся к частному сектору?

Просьба предоставить детальную информацию о том:

a) В разработке, каких именно национальных программ и правовых актов они были задействованы

b) Какие именно представители бизнеса, и какие именно ассоциации предпринимателей приглашались для сотрудничества;

c) Какие из них отозвались и приняли участие в предлагаемых мероприятиях;

d) Каким образом они были задействованы (консультации, подача предложений в письменном виде, участие в разработке проектов законов и программ путем делегирования экспертов, и т.д.);

e) Были ли приняты во внимание их предложения (в какой мере, и в какой форме они были отражены с окончательных версиях документов)?

17.6. По Вашему мнению, повысился ли уровень доверия бизнеса к правительству в последние 3 года?

Если да, то в чем это выражается (что об этом свидетельствует)? По возможности, просьба привести примеры повышения доверия.

17.7. Если это применимо, просьба предоставить информацию  о любых других значимых мерах, предпринимаемых или запланированных в сфере, подпадающей под действие данной Рекомендации.


1. Дополнительная информация

18.1. Просьба предоставить любую дополнительную информацию по каким-либо другим достижениям Таджикистана в сфере противодействия коррупции в областях, которые не были охвачены рекомендациями второго раунда мониторинга Таджикистана.

Объявление

На вакантную должность инспектора отдела связей с общeством, средствами массовой информации и международными отношениями Управления профилактики коррупции Центрального аппарата Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан приглашается лицо, имеющее высшее образование по специальности журналист и стаж работы не менее 3 лет.

Телефон для дополнительной информации: 2346902, 2343052 Адрес электронной почты Управления профилактики коррупции Агентства This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

 

 

Агентство: адвокаты Зайда Саидова перешли от защиты к клевете

01.08.2013. 23:10

Официальное обращение Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией

Республики Таджикистан в отношении интервью адвокатов Зайда Саидова.


Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан  с чувством профессионального долга заявляет, что в последнее время некоторые средства массовой инфорации посредством адвокатов бывшего министра промышленности Саидова З. распространи среди населения провокационные доводы, не имеющих под собой оснований.

30 июля текущего года, на одной из пресс-конференций адвокаты Фахридин Зокиров и Исхок Табаров посчитали все доказательства следствия, представленные на пресс-конференции Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, состоявшемуся 20 июля 2013 года, без достаточных оснований посчитали сфабрикованными.

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан  считает своим долгом предупредить традицию конфликтности, недоразумений и оказания давления на ход следствия, урону престижа и авторитета Агентства.

Исходя из этого, до опровержения аргументов адвокатов утверждаем, что подобные непрофессиональные действия с поводами зашиты подзащитных  являясь клеветой в отношении следственных органов Агентства, порождают среди общественности негативное мнение.

На пресс-конференции Агентства впервые были показаны вещественные доказательства как результат хищений при строительстве Душанбе-плаза. Кроме того, впервые на обозрение общественности были представлены материалы следствия – акты финансовых ревизий.

К сожалению, во время освещения пресс-конференции как журналисты, так и адвокаты, которые ссылались на средства массовой информации, злоупотребляя собственным мнением среди населения распространили сомнительную информацию. В ходе беседы в Агентстве по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан  с адвокатами Фахриддин Зокировым и Исхоком Табаровым, они признав свою ошибку, дали обещание, что в дальнейшем будут использовать достоверную информацию по существу дела.

В связи с приватизацией 15 промышленных объектов, о чём адвокаты выразили отрицание, поясняем, что Саидов З.Ш. в период своей работы в качестве Министра промышленности Республики Таджикистан приватизировал 15 объектов, принадлежавших министерству промышленности, посредством Комитета по управлению государственным имуществом Республики Таджикистан приватизировал и оформил эти объекты на имя зарубежных компаний, зарегистрированных в оффшорных зонах но принадлежавших Саидову З.Ш., а также на имя своих близких родственников.

В том числе: фабрика «Гулистон» на имя его сына Саидова Хайрулло Зайдовича, ЗАО «Абрешим» на имя Саидова Хайрулло, ЗАО «Алмаз-Азия» на имя Саидова Хайрулло, ЗАО «Табарук» на имя Саидова Х.З., ЗАО «Мехробод» на имя Саидова З.Ш., предприятие «Таджимармар» на имя его супруги Тохировой Латофат а также аналогичные промышленные предприятия были оформлены на имя его близких родственников. Эти факты были на основе подтверждающих неопровержимых доказательств.

Адвокаты с досадой и сожалением сообщили, что не были знакомы с этими доказательствами.

Предварительной следствие в настоящее время относительно  достоверности приватизации промышленных предприятий, принадлежавших Саидову З.Ш., продолжается и в настоящее время не является целесообразным полное раскрытие следственной тайны об этом.

В своём опровержении адвокатами Зайда Саидова было объявлено, что в период его нахождения на должности министра промышленности Республики Таджикистан они были приватизированы но не имеют отношение к Зайду Саидову. Согласно официальных документов все эти объекты письменным запросом Зайда Саидова в Комитет по управлению государственным имуществом Республики Таджикистан были представлены для приватизации. В ходе этой приватизации имели место факты вымогательства и взяточничества, выявленные следствием. Так, компания «Таджикатлас», переданная им в качестве залога для покрытия взятки в размере 1 500 000 долларов США была установлена по делу.

В итоге финансовый ущерб составил 62 млн. сомони. Адвокаты подтвердили эти доказательства.

Адвокаты на пресс-конференции сообщили, что организация «Тодж-Сохтмон Байналмилал» являясь общественной организацией, эти деньги не имеют отношения к бюджету. Однако вернее будет отметить, что строительная компания «Тодж-Сохтмон Байналмилал» для строительства Душанбе-Плаза  и других объектов не тратила своих денег и хищения, приписки имели место за счёт 180 млн. сомони, выделенных заказчиком – Управлением капитального строительства исполнительного органа государственной власти города Душанбе.

Согласно актов выполнения работ, предоставленных Заказчику со стороны Подрядчика в период с октября 2009 года до марта 2012 года объёмы выполненных работ на данном объекте составляют 181 331 192,0 сомони.

Специалистами Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан  в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности ООО «Тодж-Сохтмон Байналмилал» с привлечением отраслевых специалистов Агентства по строительству и архитектуре при Правительстве Республики Таджикистан, ОАО «Научный проектно-исследовательский институт САНИОСП», Республиканского центра судебной и криминалистической экспертизы Министерства юстиции Республики Таджикистан и с участием представителей Заказчика - Государственного учреждения «Управление капитального строительства Исполнительного органа государственной власти города Душанбе» и ответственных работников ООО «Тодж-Сохтмон Байналмилал» была проведена выборочная проверка объёма строительных работ «Строительство объекта Душанбе-плаза», выполненных ООО «Тодж-Сохтмон Байналмилал» за период с октября 2009 года до марта 2012 года.

В результате проверки было установлено, что ответственные лица Подрядчика ООО «Тодж-Сохтмон Байналмилал» в ходе выполнения строительных работ на данном объекте занимаясь приписками объёма и стоимости выполненных работ, объём работ и услуг и также стоимость выполненных работ по отношению к действительному объёму работ завысили на общую сумму 11 896 663,67 (одинадцать миллионов восемьсот девяносто шесть тысяч шестьсот шесдесят три, 67 д.) сомони, в результате чего бюджету государства был нанесён ущерб в особо крупном размере.

К примеру, ответственные лица ООО «Тодж-Сохтмон Байналмилал» в актах выполненных работ, в части работ по отделке пола от 2 до 5 этажей здания «Душанбе-плаза» показав строительные материалы художественного паркета, однако фактически в место паркета использовали низкокачественный строительный материал - ламинат.  В результате при выполнении этого вида работ имели место приписки в сумме 4 716 602,0 (четыре миллиона семьсот шестнадцать тысяч шестьсот два) сомони.

Аналогично на объекте «Строительство школы на 1354 мест средней школы №8 района И. Сомони» и других объектов Подрядчиком которых  являлось ООО «Тодж-Сохтмон Байналмилал», финансируемого за счёт бюджета города Душанбе, были установлены приписки объёмов и стоимости строительных работ в особо крупном размере.

То есть полностью был выявлен финансовый ущерб бюджету города Душанбе в размере 38 млн. сомони.

В том числе, завышены объёмы работ, услуг и стоимости строительных материалов, приписки объемов строительных работ в сумме 11,9 млн. сомони, объёмов железобетонных работ и стоимости оформительских работ - в сумме 6,8 млн. сомони, завышение стоимости строительного художественного паркета в сумме 4,7 млн. сомони и приписки других работ и услуг в сумме 315,9 тыс. сомони, приписки строительных работ на бюджетных объектах 13,3 млн. сомони, завышение показателей расходов заработной платы на бюджетных объектах 5,6 млн. сомони и другие финансовые упущения составляют 2025,0 сомони.

Однако, адвокаты эмоционально всё это игнорировав, не обосновали своё опровержение весомыми доказательствами.

Следует отметить, что в каждом расследованном случае Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией привлекало незаинтересованных специалистов и экспертов. Даже будучи командированными в зарубежные страны, были достоверно установлены доказательства приписок.

Большинство журналистов в действительности по факту изнасилования выразив непонимание, в том числе адвокаты Фахридин Зокиров и Исхок Табаров в этом случае показали себя с позиции неосознания ситуации.

Согласно установлений уголовного процессуального законодательства Республики Таджикистан независимо от подследственности, прокурор имеет право в целях полного, всестороннего и беспрстрастного осуществления предварительного следствия, по своему усмотрению вправе  истребовать любое уголовное дело у одного органа следствия или передать другому или от одного следователя другому.

Это непосредственно является компетенцией прокурора и расследование уголовного дела по преступлению изнасилования было возложено прокурором на следственные органы Агентства.

«Обвинение в изнасиловании не бескорыстно», высказанное депутатами Зайда Саидова, не имея фактической основы, является требованием законодательства Республики Таджикистан. Так как суд может рассмотрение уголовных дел по преступлениям против свободы и половой неприкосновенности и другим преступлениям в целях предупреждение распространения сведений интимного характера о лицах участвующих в деле или сведений, которые унижают их честь и достоинство, в закрытом судебном заседании. Это непосредственно является полномочием суда и не имеет отношения к Агентству.

Согласно требований уголовно-процессуального законодательства Республики Таджикистан, в случае установления того, что очная ставка может негативно влиять на свидетеля и потерпевшего и причинить им ущерб или испугать их, в этом случае очная ставка исключается.

Адвокат Саидова З. Исхок Табаров изъявил, что «еще 16 июня текущего года поступило заявление со стороны девушки и матери и таким образом дело было возбуждено и ни они, ни их подзащитный Саидов Зайд эту девушку не видели.».

Потерпевшая от изнасилования и её мать в июне текущего года в Агентство не обращались, так как в начале июля этого года они обратились с заявлением в Агентство и на основании их показаний, 16 июля 2013 года в отношении Саидова Зайда по факту изнасилования на честь несовершеннолетней девушки было возбуждено уголовное дело.

По факту очной ставки со слов адвоката Табарова И., что якобы мать несовершеннолетней девушки в ходе очной ставки с Саидовым З. даже не поднимала голову и смотрела в одну точку, следует отметить, что такой ситуации вообще не было и даже в ходе очной ставки между ними имел место конфликт.

Также кроме матери несовершеннолетней девушки другой свидетель также подтвердил, что Зайд Саидов для взятия этой девушки в жёны давал ему 1300 американских долларов, и участвовал на очной ставке с Саидовым З., когда оба адвоката непосредственно участвовали при проведении этого следственного действия. Данные свидетели в ходе очной ставки с Саидовым З. полностью подтвердили свои показания.

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан  с полной ответственностью ещё раз обращается к работникам средств массовой информации, правозащитных, общественных организаций и инициаторов защиты конституционных прав Зайда Саидова не имея никакого политического мотива рассматривает дело в целях предупреждения экономических преступлений коррупционного характера, с позиций защиты интересов общества и восстановления бюджетных средств.

Однако такое отношение вышеназванных организаций в этом случае имеет провокационные цели, конфликт личных интересов с общественными, для формирования негативного мнения по отношению к правоохранительному органу.

Следует отметить, что стремления из Зайда Саидова сделать невиновного потерпевшего, «уничтоженного успешного предпринимателя», «благородного предпринимателя» наоборот, имеют корыстные политические мотивы. Эти факты препятствуют ходу следствия, привлечению потерпевших для оказания помощи и беспристрастного расследования, комплексному восстановлению большого ущерба обществу и государственному бюджету.

 

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан  с учётом тайны следствия всегда открыто для всех организаций и СМИ. Однако с их стороны также требуется проявление уважения к государственной структуре, соблюдению профессиональной этики, толерантности и рассудительности.

 

ПРЕСС-РЕЛИЗ

по итогам деятельности Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан за период первого полугодия 2013 года

для участников пресс-конференции (29.07.2013 года)

В целях обеспечения целесообразного и прозрачного расходования бюджетных средств, решительного контроля и соблюдения финансовой дисциплины, структуры по государственному финансовому контролю Агентства в министерствах и ведомствах, местных исполнительных органах государственной власти, бюджетных организациях и учреждениях, центрах управления инвестиционными проектами и других государственных хозяйствующих субъектах провели 684 (первое полугодие 2012 года - 612) финансовых проверок и ревизий, в результате был выявлен финансовый ущерб на сумму 146,8 млн. сомони, что по сравнению с аналогичным периодом 2012 года больше на 45,7 млн. сомони. Из общей суммы выявленного ущерба 8,9 млн. сомони составляют недостачи и присвоения финансовых средств, 20,5 млн. сомони необоснованные выплаты заработной платы, пенсий, компенсаций и командировочных расходов, 27,2 млн. сомони приписки в ремонтно-строительных работах, 12,3 млн. сомони, ущерб от аренды государственного имущества, 29,9 млн. сомони потери финансовых и материальных средств, 47,9 млн. сомони недоначисления и укрытия налогов.

В проверенных учреждениях и предприятиях было выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 3 млн. 978,4 тысяч сомони, и в целом в ходе финансовых проверок государству было возмещено 76,2 млн. сомони или 51,9 процентов (первое полугодие 2012 года 61,3 млн. сомони или 61,3%) от выявленного ущерба было возмещено государству.

Кроме этого, в бюджет и государственным предприятиям было возмещено за счет недоимок от налогообложения 11,4 млн. сомони, уменьшения сумм расходных смет – 1,1 млн. сомони, дебиторской задолженности и подотчетных средств – 3,3 млн. сомони, сумм, восстановленных из других источников 282,4 тысяч сомони и увеличения товаров и материалов на сумму 1,5 млн. сомони. В целом восстановленные финансовые средства составляют 96,3 млн. сомони, что по сравнению с первым полугодием 2012 года больше на 17,8 млн. сомони.

Были завершены проверки финансово-хозяйственной деятельности 14 инвестиционных проектов в результате которых был выявлен финансовый ущерб на общую сумму 7 млн. 418 тысяч сомони, В 15 городах и районах республики были проведены комплексные проверки формирования и выполнения местных бюджетов, в ходе которых проверена деятельность 342 бюджетных учреждений и организаций и установлен финансовый ущерб на общую сумму 17 млн. 538 тысяч сомони.

В 6 городах и районах Хатлонской области был выявлен финансовый ущерб на сумму 3 млн. 129 тысяч сомони, в 3 городах и районах Согдийской области 7 млн. 449 тысяч сомони, в 4 городах и районах республиканского подчинения 6 млн. 098 тысяч сомони и в районах Шугнон и Мургобе Горно-Бадахшанской автономной области 860,1 тысяч сомони.

Результаты проверок и ревизий в министерствах и ведомствах с участием сотрудников Агентства были подвергнуты всестороннему обсуждению, в итоге в отношении 716 ответственных лиц были применены меры дисциплинарного и материального наказания, 20 из которых были освобождены от должности.

В этот период правоохранительными подразделениями Агентства выявлено 769 коррупционных преступлений, экономических преступлений коррупционного характера и преступлений, связанных с налогами, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 25 больше. Из общего количества выявленных преступлений 161 (первое полугодие 2012 года – 238) из которых составляют тяжкие и особо тяжкие преступления, 402 (438) преступлений хищения чужого имуществапутём присвоения, растраты и мошенничества, 47 (38) злоупотребление должностными полномочиями и превышение должностных полномочий, 48 (62) получения и дачи взятки, 5 (9) коммерческого подкупа и 19 (19) получение вознаграждения путём вымогательства.

Структура зарегистрированных преступлений, выявленных в пределах ГБАО – составляет 25 (24), Хатлонской области - 220 (207), в том числе региона Куляб - 73 (63), Согдийской области - 254 (238), города Душанбе - 197 (194) и районов республиканского подчинения - 73 (81), в том числе Раштского региона - 23 (18).

Для предупреждения купли-продажи земли, незаконного использования земли было выявлено 90 (первое полугодие 2012 года - 55) фактов преступлений коррупционного характера.

В первом полугодии 2013 года следователями Агентства к производству было принято 407 (первое полугоде 2012 года - 409) уголовных дел, расследование по которым завершено по 294 (первое полугодие 2012 года - 272) уголовным делам в отношении 352 (первое полугодие 2012 года - 340) лиц, из этого числа закончено расследование 253 (первое полугодие 2012 года - 217) уголовных дел в отношении 307 (первое полугодие 2012 года – 217) лиц с составлением обвинительного заключения.

Работники Агентства в этот период выявили 553 (первое полугодие 2012 года – 535) административных правонарушений коррупционного характера, и на сумму 465 тысяч сомони применено штрафов, из них к настоящему времени взыскано 435 тысяч сомони.

Агентство для предупреждения коррупционных правонарушений направило руководителям министерств и ведомств, предприятий и соответствующих учреждений для устранения причин и условий, способствующих коррупции, 448 представлений, 1237 письменных предписаний, в том числе 11 предписаний о прекращении совместной службы близких родственников. В результате рассмотрения актов реагирования 718 виновных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе 43 освобождены от занимаемой должности.

В то же время посредством средств массовой информации было реализовано 148 выступлений и информаций, в том числе опубликовано 40 статей, 17 круглых столов, проведено 49 семинаров и конференций а также встреч с коллективами 218 министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений.

В направлении выявления правонарушений, предусмотренных Законом Республики Таджикистан “Об упорядочении обычаев, традиций и обрядов в Республике Таджикистан” во взаимодействии с комиссиями исполнительных органов государственой власти усилив контроль, было оформлено 97 (6 месяцев 2012 года – 71) фактов. В том числе, управлением Агентства по городу Душанбе 41 фактов, управлением профилактики коррупции центрального аппарата 30 фактов, управлением Агентства по Хатлонской области 15 фактов и управлением Агентства по Согдийской области 11 фактов.

В течении первого полугодия 2013 года в центральный аппарат и местные подразделения Агентства поступило и зарегистрировано 1393 обращений граждан. Из этого числа 1047 заявлений и жалоб непосредственно рассмотрено сотрудниками Агентства, 283 из них направлены по подведомственности в другие органы, остальные 63 заявлений и жалоб находятся на рассмотрении.

В этот период непосредственно Директором Агентства было принято 189 граждан, и по их заявлениям и жалобам предприняты соответствующие меры.

 

 

 

Information about anti-corruption action

E-mail Print PDF

 

ANNOUNCEMENT!


Press Conference of the Agency for State Financial Control and Combating Corruption of the Republic of Tajikistan

 

According to the "Plan for the organization and holding press conferences in the ministries and departments, organizations and institutions, high schools, Badakhshan, regions, Dushanbe, cities and districts of the Republic's jurisdiction in accordance with the Decree of the President of the Republic of Tajikistan on September 15, 2011 № UP-1729" approved December 18, 2012 The head of the Executive Office of the President of the Republic of Tajikistan, January 25, 2013, at 10.00, in the administrative building of the Agency for State Financial Control and Combating Corruption of the Republic of Tajikistan will hold a press conference with senior staff of the Agency, and the media , at Rudaki-78. Contact numbers: 2216628, 2343052.

 

Earlier, on July 24, 2012, 10:00, held a press conference with the governing bodies of the Agency and members of the media, as a result of the Agency for the first half of 2012.

 

 

Press Center

 

 

 

 

November 21-22, 2012 in Dushanbe, Tajikistan, will be held the Second Meeting of the heads of anti-corruption bodies and ombudsmen of the Economic Cooperation Organization (ECO) member states, on which will be approved the project of the Charter of Regional Unit for cooperation of anti-corruption agencies and ombudsmen ECO member states, which has passed interstate procedure in the states.

The decision to hold this meeting, it was agreed at the first Meeting of the heads of anti-corruption bodies and ombudsmen of the Economic Cooperation Organization (ECO) member states, which was held on May 21-22, 2011 in Tehran, Iran.

At the Second Meeting of the heads of anti-corruption bodies and ombudsmen of the Economic Cooperation Organization (ECO) member states, will be attend  heads of anti-corruption bodies and ombudsmen of the Republic of Tajikistan, Kazakhstan, Kirgizstan, Islamic Republic of Iran, Afghanistan, Pakistan and Turkey.

 

 

 

 

Press conference at the Agency for state financial control and fight against corruption of the Republic of Tajikistan

 

 

According to the "Plan of organization and holding press conferences in the ministries and departments, organizations and institutions of higher education institutions, Badakhshan, provinces, cities and other cities of Dushanbe and RRS according to the Order of the President of the Republic of Tajikistan on September 15, 2011 № 1729-AP", 24 July 2012, 10.00, the Agency for state financial control and fight against corruption of the Republic of Tajikistan will hold a press conference with the governing bodies of the Agency and the media.

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

Современная актуальность противодействия коррупции прежде всего обусловлена тем, что коррупция как системный кризис оказывает разрушительное воздействие на все отрасли государственно-общественной жизни, в результате чего установленные нормы заменяются правилами, продиктованными индивидуальными интересами тех, кто способен оказывать влияние на представителей публичной власти и готов за это платить.

Серьезная угроза прежде всего заключается во вторжении коррупции в систему государственного управления и производственную инфраструктуру периода глобального экономического кризиса, что с неизбежностью приводит к деформированию общей практики и традиций правового регулирования и гарантий по обеспечению потребностей общества и ослабляет имидж и легитимность государства перед лицом гражданского общества и международного сообщества.

С учетом этого понимания угрозы коррупции безопасности государственно-общественного развития, в Таджикистане неуклонно и последовательно, по мере наступления соответствующих предпосылок, продолжаются совершенствоваться инструменты антикоррупционного противодействия на основе международных антикоррупционных стандартов.

Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан в текущем году по мере накопления опыта работы наряду с финансовыми проверками и ревизиями, оперативно-розыскной деятельностью, расследованием уголовных дел все более стало уделять внимание направлению в соответствии с законом об Агентстве письменных предписаний и представлений руководителям либо вышестоящим органам предприятий, учреждений и организаций, государственной власти, где были проведены проверки, дознание и расследованы уголовные дела.

Планами работы органов Агентства, начиная со второго полугодия стало практиковаться включение организационных мер реагирования на сферы, более всего подверженные рискам коррупции (что было выявлено в результате социологических исследований коррупции, собственного мониторинга осуществления Стратегии борьбы с коррупцией Республики Таджикистан на 2008-2012 годы, других антикоррупционных (как национальных так и ведомственно-отраслевых) программ и планов, многочисленных встреч с населением и обобщением их предложений, по проведению проверок и рейдов в предприятиях и организациях, сфер деятельности транспорта, дорожной автоинспекции и лицензионной службы, связи, госстандарта, торговли и бытового обслуживания, учреждений здравоохранения по соблюдению норм Кодекса об административных правонарушениях и Закона Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией», выявления фактов совместной службы близких родственников и многих других мероприятий по превенции коррупции. Так, посредством письменных предписаний и представлений по результатам проверок в соответствии с требованиями статьи 11 Закона о борьбе с коррупцией, в случае наличия конфликта интересов а также предложений по устранению причин и условий, способствующих коррупционным рискам, на практике стали предприниматься более эффективные меры реагирования.

22.09.2011 Приказом Директора Агентства была утверждена Программа укрепления служебной дисциплины, профессиональной этики и предупреждения коррупции в органах Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан на 2011-2012 годы», то есть кодекс этики, ранее принятый прокуратурой, таможенными и другими правоохранительными органами, на 2012 год утвержден план совместных мероприятий Министерства обороны и Агентства.

04.11.2011 в Управлении государственной службы при Президенте Республики Таджикистан с участием руководителей министерств и ведомств состоялся семинар по изучению мирового опыта внедрения элементов «электронного правительства». Далее Концепция формирования электронного правительства в Республике Таджикистан была утверждена 30 сентября 2011 года Правительством Республики Таджикистан, на основе которой Агентство с начала 2012 года заключив договор о сотрудничестве с НПО «Молодежь нового века», планирует модернизировать веб-сайт Агентства на основе современных технологий, в том числе с информацией на английском языке и онлайн-раздела и других требований, развивать системы контроля и предупреждения коррупции в рамках реализации данной концепции.

С 11 октября по 9 декабря 2011 года в Душанбе Программой развития ООН в Таджикистане при участии зарубежного эксперта из Болгарии осуществили пилотный проект «Анализ рисков коррупции директорами средних общеобразовательных школах города Душанбе».

- 17-18.11.2011 Агентством, Управлением государственной службы и Бюро ОБСЕ в Таджикистане с приглашением заместителя Директора Бюро по предупреждению и борьбу с коррупцией Латвийской Республики» провели семинар «Предупреждение и управление конфликтами интересов», где был презентован проект Закона Республики Таджикистан «О предупреждении конфликта интересов в государственных органах власти, учреждениях и организациях».

24-25.11.2011, как отмечалось в Отчете, при поддержке Бюро ОБСЕ в Таджикистане руководящие работники и специалисты Агентства в порядке обмена опытом встретились с советником Антикоррупционной комиссии Сейма Литвы, заместителем директора и начальником отдела анализа рисков коррупции Управления предупреждения коррупции Службы специальных расследований Литовской Республики.

03.12.2011 Республиканской общественной организацией «Центр антикоррупционного просвещения и пропаганды» с участием представителей гражданского общества и СМИ в Душаенбе был проведен круглый стол на тему: «Международный опыт борьбы с коррупцией».

08.12.2011 Агентством при финансовой поддержке Программы развития ООН в Таджикистане была проведена республиканская научно-практическая конференция на тему: «Коррупция как одна из угроз безопасности государства, пути предупреждения и борьбы с ней», с участием представителей Исполнительного аппарата Президента, парламента, Верховного суда, Совета юстиции, Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Государственного комитета национальной безопасности, Таможенной службы и Налогового комитета, Агентства по государственным закупкам товаров, работ и услуг и других ведомств, партнеров Агентства международная общественная организация «Право и процветание», Общероссийская общественная организация «Комиссия по борьбе с коррупцией» и других организаций и СМИ, 1 канала телевидения, государственных учреждений «Сафина» и «Джахоннамо», Информационного агентства «Ховар», газеты «Имруз нюс».

09.12.2011 Программой развития ООН и Агентством был проведен семинар на тему: «Добропорядочность в сфере образования: гарантии развития и стабильного развития», с участием заместителей антикоррупционного и образовательного ведомств, экспертов ПРООН в Таджкиистане, работников управления и отделов образования столицы, директоров общеобразовательных школ и представителей СМИ.

09.12.2011 в Центре стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан при участии представителей ключевых министерств и ведомств, организаций и СМИ состоялась презентация социологического исследования отношения населения к коррупции и государственно-общественной инфраструктуре и рейтингов, проведенных экспертами Бюро ОБСЕ в Таджикистане из Литовской Республики.

Следует отметить, что ежегодно Агентством совместно с программой развития ООН в Таджикистане к международному дню борьбы с коррупцией в начале декабря проводятся комплексные мероприятия по антикоррупционному просвещению и пропаганде. В том числе, в соответствии с приказом Директора Агентства от 24 октября 2011 года был объявлен конкурс лучших опубликованных статей и фельетонов, театрализованных представлений. Органами Агентства в районах, городах и областях страны за этот период на местном телевидении, радио и в газетных изданиях был отражен процесс выступлений работников среди населения в коллективах исполнительных органов, предприятиях и учреждениях по проблемам угроз коррупции безопасности государства и общества, в региональных изданиях «Согдийская правда, Веяние Исфары, Воля народа, Хатлон, Бадахшон, Сияние Рогуна», по проблемам землепользования, применения амнистии и предварительного расследования, научные статьи на тему: «Предупреждение коррупции как приоритетное направление противодействия коррупции», «Коррупция в документах: должностной подлог» и других в журналах и изданиях, в республиканских газетах «Народная трибуна, Таджикистан, Азия плюс, Имруз News», проведены круглые столы на государственном канале телевидения, ТВ «Сафина» и ТВ «Джахоннамо», радио «Сегодня», «Таджикистан», в городских центрах были размещены рекламные табло с роликами и пропагандистскими плакатами, на стикерах, брошюрах, буклетах и бюллетенях с бумажно-глянцевыми и пластиковыми обложками по темам: «Коррупция – твое противодействие имеет большое значение», «наша роль в созидании свободного от коррупции общества», «Риски коррупции в сфере образования», «Коррупция – это преступления против… инвестиций…развития… демократии…образования… прав и свобод» на таджиском и русском языках с рекомендательными текстами и инструкциями о действиях граждан в случаях столкновения с фактами коррупции.

За этот период совместно с группой депутатов нижней палаты парламента были подготовлены проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией», о чем изложено в Отчете, проект закона Республики Таджикистан «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», представленных в правительство, проект Закона Республики Таджикистан «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Таджикистан», касающихся криминализации взяточничества должностных лиц иностранных государств и международных организаций, торговли влиянием, расширения субъектов преступления легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем (где субъектом будут не только те посредством кого отмываются эти доходы но и должностные лица, отмывающие преступные доходы, Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией между Агентством и Департаментом финансового мониторинга Национального банка Республики Таджикистан, проведения внутгригосударственных процедур согласования Соглашения государств-участников СНГ о создании Межгосударственного совета по противодействию коррупции, Плана мероприятий по обеспечению Государственной программы применения Концепции прогнозного развития законодательства Республики Таджикистан в сфере государственных структур, правоохранительных органов, обороны и безопасности на 2011-2015 годы (в Отчете отмечалось, согласно данной Концепции запланировано принятие новой Стратегии борьбы с коррупцией на 2013-2020 годы.

Во исполнение пункта 31 Плана по обеспечению Дополнительных мер по усилению противодействия коррупции, утвержденного Правительством 2 сентября 2010 года, предусматривающего разработку механизма отчетности сотрудников правоохранительных органов, подготовлены и согласованы изменения и дополнения в 7 нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов прокуратуры, госфинконтроля и борьбы с коррупцией, внутренних дел, таможни, налогов, по контролю за наркотиками и юстиции. В проектах предусмотрено введение новой статьи (Механизм оценки деятельности работников), согласно которых дача объективной оценки деятельности работников правоохранительного органа осуществляется согласно внутриведомственного нормативного правового акта (положения, инструкции, приказа и другого порядка), регулирующего основные и специальные отраслевые показатели работника согласно направлений их деятельности, которые предполагается проводить ежегодно в декабре месяце в соответствии с Графиком, утверждённым руководителем органа. Оценка деятельности работника проводится непосредственно руководителем структурного подразделения, где работает работник, также может проводиться аттестационной комиссией или коллегией и в необходимых случаях принимаясь во внимание, результаты оценки показателей деятельности работника оцениваются при:

- повышении по службе;

- награждении и поощрении;

- в случае избрания (назначения) дисциплинарного взыскания;

- в других необходимых случаях.

Показатели и оценка деятельности работника осуществляется с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих оценку деятельности государственного служащего Республики Таджикистан.

В целях соблюдения требований Постановления Правительства Республики Таджикистан №603 от 11 ноября 2010 года "Об утверждении Правил реализации постановлений Правительства Республики Таджикистан "Об изъятии и предоставлении исполнительным органам государственной власти городов и районов земельных участков" для перевода их в категорию земель населённых пунктов", в которых были предусмотрены процедуры принятия заявлений граждан и распределения между ними земельных участков для строительства жилья, работниками Агентства с конца 2011 года начаты проверки состояния выполнения в районах страны. Предварительный анализ показал, что несоблюдение процедур и безответственность контролирующих органов привели к многочисленным нарушениям прав граждан и причинению ущерба государству.

30 декабря 2011 года в Душанбе состоялось первое заседание Национального совета по противодействию коррупции Республики Таджикистан с участием полномочных представителей Парламента, Исполнительного аппарата Президента и Правительства, представительных институтов гражданского общества, международных организаций в Таджикистане и СМИ, руководителей министерств и ведомств страны. В повестку дня были включены рассмотрение проектов «План мероприятий Национального совета по противодействию коррупции Республики Таджикистан на 2012 год по повышению правовой культуры граждан, привлечения гражданского общества в направлении противодействия коррупции и предпринятия мер по предупреждению и разъяснению негативных последствий коррупционных явлений» и «План мероприятий по обеспечению выполнения рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для Таджикистана в рамках Стамбульского плана действий в рамках Сети по борьбе с коррупцией», согласованного между министерствами и ведомствами мероприятия и законодательно-программные и организационные шаги в целях своевременного и эффективного осуществления обновленных базовых рекомендаций.

В направлении международного правового сотрудничества в этот период были установлены тесные связи и взаимоотношения, и на 2012 годы планируются совместные проекты с Программой развития ООН в Таджикистане, Бюро ОБСЕ в Таджикистане, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Представительством постоянной координации ООН в Таджикистане, Программой международного развития Великобритании в Таджкиистане, антикоррупционными органами Латвийской Республики (Бюро по предупреждению и борьбе с коррупцией), Литовской Республики (Служба специальных расследований), Координационным советом органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ.

За период образования Агентства в наш адрес от Координационного Совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств участников Содружества Независимых государств и правоохранительных органов стран СНГ поступило более 40 запросов о правовой помощи и отдельных следственных поручений.

В основном поступившие письма и отдельные поручения были нацелены на оказания правовой помощи в части:

- проведения проверки в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, розыск преступников, обмене информацией и принятие участия в симпозиумах, совещаниях и семинарах,

- направление отдельных поручений о проведении следственных действиях по расследуемым уголовным делам.

Говоря об исполнении Решений Совета глав Правительств государств – участников СНГ и КСОНР в части активизации сотрудничества компетентных органов наших стран в противодействии экономическим преступлениям можно отметить, что Агентство своевременно и по возможности качественно исполняет все поступающие в наш адрес запросы и ходатайства наших коллег об оказании правовой помощи, в том числе о проведении необходимых оперативно-следственных мероприятий на территории Республики Таджикистан.

В этой связи с удовлетворением можно отметить тесное сотрудничество Агентства с нашими казахскими, российскими и украинскими коллегами.

Так например, только лишь в первом квартале 2011 года нами исполнено 6 ходатайств наших казахских коллег об оказании правовой помощи о проведении проверочных, оперативно-розыскных и следственных мероприятий на территории Республики Таджикистан.

На таком же хорошем уровне сотрудничества находятся отношения и с нашими российскими коллегами, а также с коллегами из Украины, где в 2010 году был задержан и экстрадирован в Таджикистан разыскиваемый нами за совершение целого ряда тяжких коррупционных преступлений гражданин нашей республики.

В январе и феврале 2012 года Агентством в партнерстве с представительством Международной организации Оксфам, Великобритания и Программой развития ООН в Таджикистане были проведены конференции по оценке рисков коррупции в водном секторе страны, 14-15 февраля Программа развития ООН в партнерстве с министерством мелиорации и водных ресурсов Агентством, Центром стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан и организациями гражданского общества презентовали результаты первого этапа совместного проекта по социолого-правовому секторному исследованию рисков коррупции в отрасли водопользования в городах и сельской местности страны а также ирригационного водообеспечения, были рассмотрены и обсуждены подходы прав человека, направленные на управление водными ресурсами, которые могут повлиять на уровень рисков и практики профилактики коррупции. В работе конференции приняли участие представители международных организаций, государственных структур Республики Таджикистан, международные эксперты, НПО, а также представители СМИ.

В направлении международного правового сотрудничества в этот период были установлены тесные связи и взаимоотношения, и на ближайшие годы планируются совместные проекты с Программой развития ООН в Таджикистане, Бюро ОБСЕ в Таджикистане, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Представительством постоянной координации ООН в Таджикистане, Программой международного развития Великобритании в Таджкиистане, антикоррупционными органами Латвийской Республики (Бюро по предупреждению и борьбе с коррупцией), Литовской Республики (Служба специальных расследований), Координационным советом органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ.

Агентством в партнерстве с представительством Международной организации Оксфам, Великобритания и Программой развития ООН в Таджикистане были проведены конференции по оценке рисков коррупции в водном секторе страны, Программа развития ООН в Таджикистане в партнерстве с министерством мелиорации и водных ресурсов Агентством, Центром стратегических исследований при Президенте Республики Таджикистан и организациями гражданского общества презентовали результаты первого этапа совместного проекта по социолого-правовому секторному исследованию рисков коррупции в отрасли водопользования в городах и сельской местности страны а также ирригационного водообеспечения, были рассмотрены и обсуждены подходы прав человека, направленные на управление водными ресурсами, которые могут повлиять на уровень рисков и практики профилактики коррупции.

За весь период деятельности Агентства было проведено более 70 рабочих встреч, 200 семинаров, конференций, круглых столов в пределах страны и более чем 223 работников Агентства участвовали за границей на встречах с международными и иностранными антикоррупционными институтами и органами.

В рамках членства в Координационном совете органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников Содружества Независимых Государств в Академии финансовой полиции Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью обучаются 5 представителей от Агентства (из числа круглых сирот, отобранных специальной комиссией из детских домов по их способностям) и 2 представителя в Академии экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые после получения высшего профессионального образования будут приняты на работу в Агентство.

 

 

 

 

6-7 октября в Москве (Россия) прошло Межсессионное заседание Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), посвященное пятилетию основания организации.

Провел заседание Председатель ЕАГ – помощник Президента Российской Федерации Олег Марков.

В работе межсессионной встречи приняли участие руководители и специалисты подразделений финансовой разведки, надзорных и правоохранительных органов стран-участниц ЕАГ: Беларуси, Китая, Казахстана, Кыргызской Республики, России, Узбекистана и Таджикистана, а также представители государств и организаций-наблюдателей: Италии, США, Украины и ЕврАзЭС, ОДКБ и Евразийского банка развития.

Приветственное слово участникам заседания направили Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин и Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа.

Участники заседания подвели итоги работы ЕАГ за пятилетний период. Председатель ЕАГ О. Марков подчеркнул, что с момента основания организации ее членами был достигнут заметный прогресс в развитии национальных антиотмывочных режимов, в частности были сформированы правовые и институциональные основы борьбы

 

 

 


с экономической преступностью и финансированием терроризма.

 

Большинство стран ЕАГ прошли взаимную оценку на предмет соответствия их систем противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ПОД/ФТ) международным стандартам и реализуют мероприятия по совершенствованию национальных режимов.

На современном этапе ЕАГ стала полноценной региональной структурой по типу ФАТФ и в рамках своей деятельности осуществляет эффективное взаимодействие с ключевыми международными партнерами и оказывает государствам, входящим в группу, необходимое техническое и консультационное содействие в развитии их систем ПОД/ФТ.

Участниками заседания было отмечено, что в условиях транснационализации экономической преступности и перед лицом таких глобальных вызовов XXI века, как наркобизнес, международный терроризм и связанная с ними финансовая инфраструктура, торговля людьми, киберпреступность, стратегическая деятельность ЕАГ обретает особую актуальность и все государства региона, равно как и международные партнеры, должны объединить усилия в противодействии этим угрозам и поддержании безопасности национальных экономик.

Представители государств-членов ЕАГ также выступили в поддержку усилий Евразийской группы на пространстве региона, сообщив, что в рамках деятельности ЕАГ состоялось становление и активное развитие их антиотмывочных систем. В частности, благодаря содействию ЕАГ были сформированы подразделения финансовой разведки Кыргызской Республики и Казахстана, принято законодательство в Казахстане, Узбекистане и Туркменистане.

За пять лет существенно усовершенствовали свои системы ПОД/ФТ Беларусь, Россия, Китай и Кыргызская Республика, о чем свидетельствуют результаты взаимных оценок этих государств.  Также в рамках межсессионного заседания прошли встречи Рабочей группы ЕАГ по оценкам и правовым вопросам, Временной рабочей группы по разработке операционного руководства по внедрению рекомендаций ФАТФ и Семинар по типологиям, участники которого обсудили развитие проектов типологических исследований по следующим направлениям:

- Легализация (отмывание) доходов от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- Использование внешнеторговых операций для легализации преступных доходов;

- Легализация (отмывание) доходов, полученных в результате хищения бюджетных средств и злоупотребления должностными полномочиями руководителями организаций с государственной долей участия. Следующее 11-е Пленарное заседание ЕАГ пройдет в декабре с.г. в Китае.

ЕАГ ? EAGЕ В Р А З И Й С К А Я   Г Р У П П Апо противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризмаE U R A S I A N G R O UPon combating money laundering and financing of terrorism

Пресс-центр ЕАГ Мясницкая ул., 39, строение 1 Москва, 107450 Российская ФедерацияТел. + 7 (495) 627 32 60Факс. + 7 (495) 607 60 76Email: This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it www.eurasiangroup.org

 

EAG Press Centre Building 1, 39 Myasnitskaya Str., Moscow, 107450Russian FederationTel. + 7 (495) 627 32 60Fax + 7 (495) 607 60 76Email: This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it www.eurasiangroup.org

 

Межсессионное заседаниеЕвразийской группы по противодействиюлегализации преступных доходов ифинансированию терроризма 6-7 октября 2009 г. г. Москва, Россия

Контактная информация:

Пресс-центр ЕАГАндрей Булаев, Ксения КарякинаТел.: +7 495 627-32-60, +7 962 912 23 27Email: This e-mail address is being protected from spambots. You need JavaScript enabled to view it

 

Read more...

 

National Council of Republic of Tajikistan against Corruption,

Topic: Involving of civil society, media and private sector into struggle against corruption, i.e.  implementation of preventive actions

The topic was selected taking into account the problems existing together with corruption in Republic of Tajikistan and it is indented for growth of legal education and confidence of civilians to governmental bodies, as well as for formation of anticorruption world outlook.  For this purpose, there will be used new technologies, Internet resources, mobile communication, social researches, seminars and trainings with attraction of media and social institutes.

The following are the priorities of Republic of Tajikistan in struggle against the corruption:

1. Deploying of system of anticorruption legal education of civilians.

The absence of elementary legal knowledge of most people of Tajikistan, as well as lack of their knowledge about their rights and opportunities in respect to counteraction against corruption actions of diverse types result the necessity to implementation of comprehensive measures on improving of legal education of civilians, to inculcate the skills of legal behavior, including specific actions when having in common to everyday corruption.

2. National Council against Corruption intends to organize, coordinate and cooperate in publication of mass edition of free of charge easier-to-handle commemorative booklets for people of Tajikistan to be called «The library of anti corrupt officials», where the basic corruptions idea are defined and there are described the recommended methods on reaction of civilians against the mostly often faced corruption actions by officials of governmental and autonomous authority bodies.

Such commemorative booklets as   - «If they extort the bribe from you» and «If the raider threatens you». For such considered practice case, there should be prepared the commemorative booklets, containing recommendations for civilians facing with kickbacks, extortions, bribery and other types of corruption display by the governmental and autonomous bodies, diverse institutions which provide the civilians the services in field of medical education and utility services. Such work in governmental institutions requires expended scale with attraction of many qualified specialists and high level financing, which can be performed under the aegis of National Council against Corruption with participation of General Prosecutor’s Office and other law machineries of the country.

3. Arranging of anticorruption TV and Radio broadcasts in state TV and Radio channels.

For the purpose of reverse the negative tendency in perception of corruption in mass consciousness of civilians, it is necessary urgently to deploy the series of weekly one and a half hour TV broadcasts in prime-time with attraction of talented journalists and qualified lawyers, and to devote each broadcasts to any everyday corruption display with detail analysis of each specific actions of the civilian which he/she should oppose to extortioner, bribetakers and embezzlers of state property.

Such broadcasts should be attended by famous figures of culture and science, respected by country population and who are able to make clear to population their anticorruption moral position.

The mass media (TV and Radio) should deploy the series of broadcasts about the activity of law machineries and court bodies against the corruption.   The investigators, prosecutors and judges who resist to pressure and threats and notwithstanding to real danger perform their professional and civil duties, must participate in the mentioned broadcasts. Namely such examples should debunk in mass consciousness the image of corrupt officials with shoulder straps and judge’s gown, which overshadowed the selfless work of thousands of employees of law machineries, judges and prosecutors.

4.  The support of social organizations in anticorruption orientation.

Under the aegis of National Council we intend to organize the work of non-governmental organizations.    It should be noted that nowadays, in Tajikistan there are no any non-governmental organization dealing directly with the subject of corruption and legal education of Tajikistan people. It is necessary to promote their creation, and in future to select the most capable ones and provide them the state financial support and unite them into Association under the aegis of National Council against Corruption with purpose of imparting of comprehensive and mutually complementary character to activity of such organizations. Such organizations can conduct the diverse surveys of public of opinion, research works on corruption and oppose it, perform anticorruption education activities.

Without involving of community it is impossible to struggle with everyday and lower corruption, so as on law level governance the corruption is not sensitive to impulses coming from up and can be blocked initially by activity of civilians and institutes of social community created by them.

5. For purposes of information transparency of public authority, the social organization can independently conduct the constant anticorruption analysis of situations in diverse areas of social life.

For example, nowadays, the social monitoring of courts’ activity as well as law enforcement systems in general, is very actual. Besides, the social organizations can effectively and competently conduct the monitoring of corruption situations in field of education, public health, utility and other fields of social life. All of these, on the one hand, allows to involve to anticorruption counteraction all capable forces of social community and to activate social initiative, and on the other hand, to create the seats of bad risk around the corrupt officials to be unmasked and brought to liability under applicable criminal law of Republic of Tajikistan.

6.  There is necessity in organization and conduction the annual anticorruption forums in capital city and other region centers of the country. The forums should be actively attended by social organizations, high level officials of the government, leaders of politic parties, famous figures of culture, science and education, the heads of law machineries.  The forum should demonstrate the people of Tajikistan and international community the stabile will of government and civil community of our country in deployment of wide scale front on anticorruption counteraction. The National Council could undertake the mission of organizer of such forum, accordingly with support of international organizations.

7. Annual conduction of contest among the journalists on the subject: “Stop corruption!” (The implementation of the work in this area requires comprehensive technical and material support by international organizations, in this direction everything should be started from scratch).

8. Deployment of network of centers on free of charge legal and anticorruption support.

Such centers can be based at consulting services offices of various society organizations, in particular, at advocacy offices with involving of qualified advocates for provision of legal support to socially vulnerable groups of population. The notification on procedures can be provided by Ministry of Justice of Tajikistan, its divisions, research – educational institutions, Agency against the Corruption, General Prosecutor, Ministry of Internal Affairs, other law machineries, as well as high legal educational institutes, which are able to send their students and postgraduates to practical trainings and study courses. (The implementation of the work in this area requires comprehensive technical and material support by international organizations, in this direction everything should be started from scratch).

9. The adjustment of education standards.

It is required the extensive conduction of training course on subject of types and methods of counteraction against the corruption into educational standards for training and retraining system of governmental and municipal employees. For this purpose, it is necessary to create the author group in one of legal research education institutes with involving of specialists-practitioners who are able to resolve the task in a short period.

10. Studying of the international experience in counteraction against corruption of the countries where there are positive results.

The strategy of Republic of Tajikistan against the corruption is based on concepts of strictness and sequence, as well as on “logic in control over the corruption”.

The plan on eradication of corruption is based on aspiration to minimize or eliminate the conditions creating both incentive and opportunity to compass the individual to perform the corruption actions.

The policy of corruption decreasing is based on number of vertical arrangements, such as   provision of independence court system, imposing of economic sanctions for bribe or refusal to participate in anticorruption investigations, improving of legal base and decreasing of administrative obstacles, transfer of public service to electronic format, financial incentives of civilians for reporting on facts of corruption, establishing of criminal liability to legislative acts of country for active and passive bribing of national and foreign governmental officials, for active and passive bribing in private sector, for active and passive brining of international organizations’ employees, active and passive jobbery, punishment of laundering of money earned in result of corruption crimes, detection of crimes concerning invoices (invoices, accounting documents) related to corruption crimes, establishing of liability for crimes committed to benefit for legal entities, adjusting of statutory legal acts of Tajikistan to international standards.

Taking into consideration the above said, the National Council of Republic of Tajikistan against the Corruption proposes:

- during the first year, to study the experience of other countries on counteraction against corruption  which have positive results.

-  to improve the preventive measures with purpose of creation of positive image of Republic of Tajikistan both within the country and on international scene.

- to directly connect to international organizations dealing with corruption issues and scientific international organizations directly researching the corruption phenomenon in the world from scientific point of view.

- to promote the creation of Councils on counteraction against corruption on voluntary basis by attraction of chairpersons of regions and cities.

- to promote the creation of social organizations whose task is to participate in counteraction against corruption (there are no such social organizations) and forming of public intolerance to corruption as well as implementation of other measures on counteraction against corruption.

-  presentation of materials reveling the anticorruption measures and motives to mass media for publication on regular basis.

- to brisk up the work on formation of negative approach of governmental bodies to corruption, and for this purpose to attract the associations whose task is participation in counteraction against corruption and other institutes of civil society, and to give publicity of any fact of corruption to correspondent governmental body.

- if needed, to provide the participation of specialists in international anticorruption arrangements.

-  to provide effective participation of Republic of Tajikistan in mechanism of survey of execution of UN convention against Corruption dated October 31, 2003.

- to provide the conduction of social surveys of all social levels in various regions of Republic, which would allow to assess the level of corruption in Tajikistan as well as the effectiveness of taken anticorruption measures.

- in 2012 to organize the National Fund of Tajikistan against Corruption  based on equity ownership of both state and private, as well as international funds and other sources allowed according to legislation, and to dispose the funds of the Fund for publication of specific anticorruption brochures, arranging of seminars, conferences, round tables, trainings, conduction of various contests for schoolchildren and university students, mass media representatives, as well as social research of more problematic areas, provision of free of charge legal support for vulnerable social groups  (The implementation of the work in this area requires comprehensive technical and material support by international organizations, in this direction everything should be started from scratch).

- and development and publication of “theoretical and practical comments” on various statutory legal acts of Tajikistan, as well as international conventions, regulations, protocols, resolutions against corruption (The implementation of the work in this area requires comprehensive technical and material support by international organizations, in this direction everything should be started from scratch)

- besides, the publication of various anticorruption reels, advertisements and solo performances.

Therefore, all these measures purpose is to create and improve the legal base, improve the legal education as well as formation of anticorruption world outlook in Republic, and for such purpose we need technical and material support of European countries and international organizations which are specialized on struggle against corruption.

The implementation of these tasks is one of the politic priorities of Tajikistan and integral part of whole measurements against corruption, demonstrating stabile will of governmental and social community in our country on deployment of large scale front on anticorruption actions, and for that we need the international support.

National Council of Republic of Tajikistan against Corruption

 

 

 

 

Read more...

Сотрудничество с институтами гражданского общества

E-mail Print PDF
17 марта 2009 года в Министерстве юстиции Республики Таджикистан зарегистрирована Республиканская общественная организация «Центр антикоррупционного просвещения и пропаганды».
«Центр антикоррупционного просвещения и пропаганды» согласно устава этой общественной организации является самоуправляемой некоммерческой организацией, учрежденной в целях оказания противодействия коррупции путем содействия формированию механизмов общественного контроля.
Данный центр создан в целях:
-осуществления антикоррупционной деятельности в сфере внутригосударственных и международных отношений;
-проведения принципов гласности и открытости (прозрачности) в принятии государственных решений, в сфере бизнеса, иных областях деятельности, в сфере производства и распространения массовой информации;
Read more...

9-я сессия Совета руководителей высших органов СНГ

E-mail Print PDF
30 сентября 2009 года в Душанбе состоялась очередная 9-я сессия Совета руководителей высших органов финансового контроля государств-участников Содружества Независимых Государств.
Сессия была посвящена проблеме роли высших органов финансового контроля государств-участников СНГ в преодолении последствий глобального финансово-экономического кризиса.
Членов Совета принял Президент Республики Таджикистан Э. Рахмон. Руководители ВОФК Армении, России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы и Таджикистана выступили с докладами на эту тему и обменялись мнениями по проблеме участия, места и роли ВОФК в преодолении современного финансово-экономического кризиса.

Read more...

Page 1 of 5

  • «
  •  Start 
  •  Prev 
  •  1 
  •  2 
  •  3 
  •  4 
  •  5 
  •  Next 
  •  End 
  • »

Статистика

mod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_countermod_vvisit_counter
mod_vvisit_counterСегодня150
mod_vvisit_counterВчера238
mod_vvisit_counterЗа неделю388
mod_vvisit_counterПрошлая неделя1689
mod_vvisit_counterЗа месяц3384
mod_vvisit_counterПрошлый месяц6718
mod_vvisit_counterИтого104927

Online : 3
Ваш IP: 50.17.176.149
,
Сегодня: Apr 15, 2014

Partners

Голосование

Как вам наш новый сайт ?






You are here: