Борьба с коррупцией

Борьба с коррупцией является твердой политической волей Правительства Таджикистана с целью достижения консенсуса между всеми здравомыслящими общественными силами, постепенного развертывания и внедрения в практику политики борьбы с коррупцией, состоящую из комплекса разносторонних и предупредительных мер, в обеспечение реформы органов государственной власти, как логическое продолжение политики созидания Президента Республики Таджикистан.

С первых дней независимости Республики Таджикистан, всеми органами власти и в особенности Президентом страны принимались необходимые меры по борьбе с коррупцией.

Начало качественно новому этапу борьбы с коррупцией было положено Указом Президента Республики Таджикистан за № 1262 от 21 июля 1999 года «О дополнительных мерах по усилению борьбы с экономической преступностью и коррупцией».

За этот период были приняты Законы Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией», «О государственной службе», «О государственном финансовом контроле в Республике Таджикистан», «О банках и банковской деятельности», «О проверках деятельности хозяйствующих субъектов в Республике Таджикистан» «О приватизации», «О местных органах государственной власти», «Об органах местного самоуправления в поселке и на селе», Таможенный, Налоговый, Трудовой, Гражданский и Уголовный кодексы РТ. Также были приняты меры для обеспечения прозрачности и беспристрастности в государственной службе и установлена обязанность каждого государственного служащего представлять декларацию о доходах и имуществе. Президентом Республики Таджикистан был утвержден Кодекс поведения государственного служащего.

В 2005 году был принят новый Закон Республики Таджикистан «О борьбе с коррупцией» и его нормы были приведены в соответствие с международными стандартами. 25 сентября 2006 года Республика Таджикистан подписала Конвенцию ООН против коррупции. В целях совершенствования институциональной базы борьбы с коррупцией в 2004 году в структуре Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан было образовано специальное подразделение по борьбе с коррупцией.

В конце 2006 года была проведена реформа органов государственного управления. В рамках этой реформы, сокращено количество министерств и ведомств. В целях непосредственной борьбы с коррупцией в стране и объединения антикоррупционных усилий государства, привлечение к этой борьбе гражданского общества, представителей бизнеса и международных организаций, а также устранения дублирования функций и полномочий государственных органов по противодействию коррупции Указом Президента Республики Таджикистан от 10 января 2007 года № 143 было создано Агентство по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан, основными задачами которого являются предупреждение, пресечение и выявление коррупционных правонарушений, дознание и расследование коррупционных преступлений, а также проведение государственного финансового контроля.

На Агентство возложены задачи государственного финансового контроля за эффективностью использования государственных средств выделяемых из госбюджета в целях обеспечения экономической безопасности государства, обеспечения нормального функционирования государственных структур, предприятий, организаций, прав и свободы человека путем предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений и правонарушений коррупционного и экономического характера. Осуществление государственного финансового контроля и борьбы с коррупцией на всех ветвях государственной власти, банках, общественных организациях, политических партиях, предприятиях и организациях независимо от подотчетности и форм собственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. С момента образования руководство Агентства особое значение уделяло вопросу подбора и расстановки кадров, в связи с чем, на основании Закона «О госслужбе» был объявлен конкурс, проходивший открыто и прозрачно. В связи с чем, по результатам конкурса на работу были приняты профессиональные кадры, имеющие большой опыт работы в правоохранительных органах и бывщих структурах по государственному финансовому контролю и налоговой полиции.

За 5 лет со дня образования Агентства по государственному финансовому контролю и борьбе с коррупцией Республики Таджикистан (с 10.01.2007 года) своей деятельности Агентством было проведено более чем 5478(2007-700; 2008-1082; 2009 – 1155, 2010-1206, 2011-1335) проверок и финансовых ревизий в министерствах и ведомствах, центрах управления, финансируемых международными финансовыми институтами, государственных субъектах хозяйствования и других учреждениях и выявлено финансового ущерба на сумму более чем 514,8 млн(130,5 млн+95,7 млн.+70,5 млн.+110,8 млн.+107,2) сомони. (соли 2007-700; соли 2008-1082;  соли 2009 – 1155; соли 2010-1206; соли 2011-1335; 6 моњи соли 2012-612)

По результатам которых было возмещено 251,2 млн. (27,1 млн.+33,8 млн.+38,2 млн.+76,6 млн.+75,5) сомони или 48,8 % (2007- 20,7% , 2008- 35,3% , 2009 -54,2%, 2010 - 69,2% и 2011 – 70,4% ) финансового ущерба.

Правоохранительными подразделениями Агентства за этот период было выявлено более чем 4465 (2007-464+2008-895+2009-902+2010-1005+2011-1199) коррупционных преступлений и экономических преступлений коррупционного характера, расследовано 1365 (2007-115+2008-277+2009-308+2010-337+2011-328) уголовных дел в отношении 1826 (2007-138+2008-409+2009-395+2010-457+2011-427) лиц, и направленно на судебное рассмотрение, по 447 (53+87+128+92+87) из которых расследованы преступления дачи и получения взятки, коммерческого подкупа и должностные преступления.

Так, за период деятельности Агентства работниками Агентства было опубликовано более чем 2075 (2011 - 484) информационных сообщений, в том числе более 1432 (2011 – 296) статей в газетах и журналах республиканского и местного значения, в более чем 525 (2011 – 188) программах по телевидению и радио выступили по вопросам предупреждения и пресечения коррупции (в том числе по конкретным коррупционным преступлениям и правонарушениям), проведены 74 (2011 - 15) пресс-конференции и встречи с представителями отечественных и зарубежных СМИ, где руководство Агентства с пресс-релизами доводили до сведения общественности о результатах проделанной работы, т.е. выявленных и расследованных коррупционных  преступлениях, а также предпринятых мерах по пресечению и предупреждению коррупции, более чем 2000 (2011 – 1090) выступлений и встреч с коллективами учреждений и предприятий, проведено более44 (2011 - 29) круглых столов, для всеобщего сведения граждан Республики Таджикистан и международной общественности.

За последние годы Агентством в предприятия и организации а также должностным лицам и государственным органам были направлены более 3000 (2011 – 1731) представлений и 2100 (2011-1609)письменных предписаний по устранению причин и условий, способствующих коррупции, в обсуждении которых сотрудники Агентства активно участвовали на собраниях коллективов. В результате рассмотрения таких актов реагирования Агентства, более 600 лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности и 150 освобождены с занимаемых должностей.

Кроме того, с момента введения в действие 20 статей отдельной главы Кодекса об административных правонарушениях в новой редакции, предусматривающей 20 различных составов административных правонарушений, связанных с коррупцией, за период 2010 и 2011 года сотрудниками Агентства было выявлено более чем 1097 (2011-687) административных правонарушений, связанных с коррупцией.

Агентство за период своей деятельности установило тесное сотрудничество с авторитетными международными организациями – офисом Программы развития ООН в Таджикистане, Бюро ОБСЕ в Таджикистане, Управлением ООН по наркотикам и преступности, Секретариатом Организации Экономического Сотрудничества и Развития, Секретариатом Евраазийской группы по противодействию отмыванию (легализации) преступных доходов и финансированию терроризма, Конференцией государств-участников Конвенции ООН против коррупции, Представительством Всемирного банка в Таджикистане, Программой международного развития Великобритании в Таджикистане, Международная ассоциация антикоррупционных органов (IAACA, Высшая народная прокуратура Китайской Народной Республики), Министерством внутренних дел и Египетский фонд технического сотрудничества Египта, Турецким Агентством по развитию, Международным валютным фондом, Европейским банком реконструкции и развития, Азиатским банком развития, Высшим органом финансового контроля государств-участников СНГ, Европейско-азиатским правовым Конгрессом, Ассоциацией юристов России, Счетной палатой Российской Федерации, Федеральной службой финансового мониторинга Российской Федерации (Росфинмониторинг), Международным учебно-методическим центром финансового мониторинга (город Москва), Азиатским советом Высших органов государственного финансового контроля (АЗОСАИ, Исламабад, Исламской Республики Пакистан), Регионального Союза Организации Экономического Сотрудничества агентств по борьбе с коррупцией и омбудсменов Азии (Генеральная инспекция Исламской Республики Иран), Агентством Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция), Государственной службой по борьбе с экономическими и коррупционными преступлениями (финансовая полиция) при Правительстве Республики Кыргызстан, Управлением по надзору за исполнением законодательства по противодействию коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главным управлением по борьбе с экономической и коррупционной преступностью МВД Российской Федерацией,  Общероссийской общественной организацией «Комиссия по борьбе с коррупцией» (представительство в Таджикистане), Научно-исследовательским центром по противодействию коррупции Российской правовой академии, Бюро по предупреждению и борьбе с коррупцией Латвийской Республики, Службой специальных расследований Литовской Республики, Координационным советом органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ, Представительством Международной организации Оксфам, Великобритания в Таджикистане (ТаджВС – сеть организаций по водному сектору), Международной общественной организацией «Право и благоденствие», НПО «Молодежь нового века».

За период пятилетней деятельности Агентства 223 работника Агентства участвовали в 39 международных семинарах, конференциях, тренингах и круглых столах, активно участвуя в обмене опытом с зарубежными коллегами. В настоящее время международное сотрудничество, оказание взаимной правовой помощи согласно требований Конвенции ООН против коррупции и Минской конвенции (в обновленной Кишиневской версии) государств-участников СНГ и других региональных соглашений и обмен информацией, богатым опытом работы продолжается.

 

Scientific publications

(
)